如何使社区民警“沉得下、留得住、干得好”?芝罘公安分局黄务派出所采取政治上倾斜，制度上保证的措施，有效解决了这一难题。
今年以来，按照上级的统一部署，芝罘公安分局黄务派出所结合辖区村居多、地域广、人口逐年增长的实际特点，建立多种形式的社区警务室9个，其中“居家式”、“团组式”各1个，“搭档式”2个，“包片式”5个，配备社区民警12名，占全所总警力的63.1％。全覆盖的警务室建起来了，怎样使社区民警“沉得下、留得住、干得好”，黄务派出所采取三项措施加以解决。
一是积极争取街道党工委支持，在政治上给社区民警地位。为确保社区民警“沉得下、留得住、干得好”，该所及时将社区民警进社区的情况向黄务办事处党工委作了专题汇报，引起了党工委的高度重视，决定在政治上给社区民警地位，以利更好地发挥作用。于是选择4名政治过硬、业务能力强的社区民警担任居（村）委会副主任，参与社区建设和管理。同时，在办事处的支持下，各居委会组成治保主任、调解主任、计划生育干部参加的社区工作协作班子，以社区警务室为依托，全面参与和协助辖区内的法律宣传、民事调解、人口管理及治安管理、治安巡逻等日常工作。包片式警务室社区民警实行循环式工作制度，在中心村设立固定警务室，分包多个居委，其他警务室由各居委治保人员和联防人员24小时值班，民警每周拿出四天时间到各分包居委警务室轮流坐班，集中解决各类问题，提供便民服务。“团组式”警务室民警3人以上，实行弹性工作制，在治安问题多发时间段组织联防队员、社区保安开展治安巡逻，及时处置各类治安问题，从而实现了“警务入居户、小事不出居（村）”的和谐警务机制。由于警务前移、警民互动的新型居（村）警务模式的日渐成熟，使基层派出所对居（村）情况做到了第一时间掌握，第一时间处置，既有效整合了社会治安资源，实现了社会联动，又大大促进了公安基层基础工作的全面开展。
二是建立三级外来流动人口管理机制，发挥社区民警主导作用。黄务派出所辖区近年来劳动力密集型加工区和物流区迅猛发展，暂住人口数量逐年增加，给管理工作带来了很大压力。该所针对机场路附近居（村）外来人口集中，出租私房数量多的特点，依托社区警务室，在各居（村）建立了以社区民警、治保主任和计生干部为核心的实有人口管理领导小组，对暂住人口实行信息化和分级管理。首先，社区民警带队，组织所在居委的群防群治力量，对管区内的流动人口管理由过去的突击整治转为日常防控管理。规定凡是出租房屋的，房主必须将承租人的基本情况和有效身份证明复印件送交警务室备案，并签定出租房屋治安合同书。凡是在企业上班集体住宿的，由业主将用工名单和有效身份证明复印件提交警务室备案，并签定治安责任合同书。然后由社区民警组织人员逐户逐单位复核审查，落实情况，并录入警务室的人口管理微机。在此基础上，全面实行分级管理工作机制，其中对外来人口人分三级管理，一级是指经调查曾受过打击处理，有再次违法犯罪可能的；二级是未受过打击处理，但无正当职业并有违法犯罪嫌疑的；三级是指有固定职业和收入来源，无任何不良行为的。对区域的三级管理是，一级为流动人口居住集中，治安相对混乱，管理难度大的区域；二级为流动人口居住集中，治安秩序较好，管理较规范的区域；三级为流动人口较少，管理任务较轻的区域。对一、二级人员和区域该所重点加强了经常性清查管理力度，紧密结合日常社区警务工作，勤走访、勤调查、勤帮教，大大提高了管控效能。今年以来，辖区外来人口登记率和办证率均达到95%，整体发案率下降30%，治安秩序明显好转。9月10日，姜家社区警务室民警牟绪军与治安队员在清查暂住户口时，发现村中一外来人员租住的平房内藏有大量配电设备部件，当即传唤了暂住人员孙华东。经审查，孙华东交代于2006年9月间先后7次盗窃小区配电箱设备的犯罪事实。
三是以警务室为支点，零距离服务群众，营造新型和谐互信的警民关系。为建立新型和谐互信的警民关系，今年以来，该所紧密结合“万名民警帮扶”活动，以警务室为支点，组织治保人员、联防队员和治安积极分子，积极开展社区治安防控工作，先后进行法制宣传和法律咨询活动16场次，直接受教育群众达7000余人，使广大人民群众进一步增强了遵纪守法和主动参与安全防范的意识，从根本上遏制了可防性案件的发生。与此同时，他们还在各个居委健全完善了治安信息员管理制度，有效掌控各居委的治安动态和民事纠纷苗头，并由社区民警靠上去做工作，及时化解各类矛盾纠纷。在此基础上，该所深入开展了社区民警“进百家门，办百家事”活动，要求每名民警每个星期入户走访群众十户，零距离接触群众，了解群众对当前治安形势以及公安工作的意见和建议，帮助群众解决一些实际困难和问题。9月1日11时许，一位60岁左右的老人来到蓁山社区警务室寻求帮助。当日他领着5岁的外孙女来到蓁山小区看房，外孙女却不慎在10分钟前走失，老人患有高血压、心脏病，心急之下病情有所加重，此时全身发抖，满头大汗。社区民警一方面安顿老人在警务室休息，一方面详细询问了其外孙女的体貌特征，并及时与保安队员到事发周围查找。半小时后，社区民警在蓁山菜市场找到了老人的外孙女，把她带回到老人的身边。老人感激万分，对民警和保安队员连声致谢，病情也有所好转。今年以来，该所通过开展社区警务工作共为群众办好事、实事30余起，帮扶困难群众87人次，为辖区无业和帮教人员解决就业19人次，极大密切了警民关系，赢得了群众对派出所的信任和支持，群众对公安机关的满意率进一步提高。今年以来，该所社区民警通过群众提供和收集的各类情报信息71条、案件25起，分别比去年同期上升20.6％和18.1％，辖区“两抢两盗”等可防性案件同比下降了16.2％。任路明 王国柱 周福基 孙鹏