烟台建监督评估机制为计划生育"奖扶制度"保驾护航 

    新华网山东频道1月15日电（王晓）国家计生委实施“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”是鼓励广大农民响应党和国家号召，自觉实行计划生育，促进农村人口和经济社会协调和可持续发展的重要举措。为切实将这项利国利民的德政善举做好，烟台市建立了以逐级公示审核为主，多方参与的监督评估机制，科学严谨，措施得力，操作性强，三年来为“奖扶”工作的全面推行起到了“保驾护航”作用，使“奖扶”工作真正成为“阳光工程”。

    规范操作流程，实行“四权”分离的运行机制。遵循“公开、公正、规范、有序”的原则，烟台市人口计生委在试点之初，就制定了“本人申请、村级评议、县乡两级审核、县乡村三榜公示、市级复查备案”的操作流程，同时确立“资格确认，资金管理，资金发放，社会监督”四权分离、相互制约的运行机制。科学严谨的监督制度保证“奖励扶助”工作在全市13个县市区顺利展开。

    强化系统内督促检查。除村、乡、县三级日常自查外，烟台市计生委定期组织专项检查，并将检查评估结果更入年度责任书考核，实行计划生育工作“一票否决”。重点检查“奖扶”对象是否符合条件、名单是否按时逐级公开、资金发放是否到位、操作中是否存在弄虚作假行为等。通过各级计生部门层层把关，大大提高了奖励扶助对象确认的准确率。

    社会监督、部门制约，多管齐下，整体推进。“奖扶”制度的实施，涉及面广，政策性强，不仅仅是个人数和资金的问题，更是关乎农民切身利益，关乎党和政府形象的政治问题。为不折不扣地贯彻国家规定，烟台市政府成立了法制办、纪检、监察、审计、公安、广播电视为成员单位的领导小组，从组织建设保证监督机制的健康运作。同时，通过电视、广播、区乡村三级公告栏等方式向社会发布“奖扶”对象名单、举报电话、举报信箱，随时接待群众的来电来访，并鼓励新闻媒体机构进行舆论监督。财政部门对配套资金落实进行监督检查；审计部门对资金到位、发放情况进行监督检查，并建立了部门联席会议，相互沟通，及时反馈信息。

    三年来的实践表明，建立科学、规范的操作流程，健全完善社会监督、部门监督、舆论监督等三方监督机制，对于奖励扶助制度的健康运行起着至关重要的作用。其实施效果也因此得到了群众的一致好评，从而使该项工作成为群众满意工程。（完）