点赞！清理马路市场的“东江模式”_东江街道

　　龙口大众网时评栏目《众口一评》

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　　点赞！清理马路市场的“东江模式”

　　大众网·海报新闻评论员王亮

　　马路市场的清理，是一道全国难题。9月以来，在东江街道与龙口市综合执法局东江执法所以及各方面配合下，盘亘街头几十年的黄格庄马路市场被清理。街头的流动商贩们，让路于民，陆续进驻集中统一的黄格庄便民市场。东江街道、东江执法所的一些成功做法，我们称之为“东江模式”。

　　一、

　　黄格庄，是咱龙口市的城郊名村。该路段属于黄草线，是老黄城通往高新区、文基、七甲，通往火车站的重要交通要道。从1980年代建成后，就陆续有人在这个城乡结合地带设点摆摊，后来成为城南一处最顽固的马路市场，路段十分拥堵，车辆经过，都要经过一番折磨，市民十分不满，多有投诉。可谓市长镇长头疼，路人村民不满。

　　与其他地方的一些马路市场相比，黄格庄马路市场情况更复杂，解决难度更大，无法简单的一赶了之。一是这一路段过往车辆更多，摊贩们更看重“过路客”生意，不愿意退到市场里面。二是，沿途有很多合法的门头房，他们违规占道经营，和流动摊贩混在一起，让问题更复杂。

　　从本月起，这一局面得到改变。马路上曾经的各种“占地为王”的小板房、遮阳伞、架子、砖头全部被清理。东江街道在路东设立了一处集中市场，商贩们从9月8日起陆续入住。路边整洁了，道路通畅了，群众拍手称快。黄格庄村一些村民给东江街道和东江执法所送来了锦旗；过路的大货车司机，停下车告诉执法人员说：“你们辛苦了，我要给你们送感谢信！”

　　二、

　　“东江模式”很重要的经验是处理好了以下几对关系：

　　——堵与疏的关系。马路市场、占道经营、流动商贩三位一体，但凡存在就有一定历史原因。东江街道和东江执法所在工作中，重“堵”更重“疏”，在拆除违章建筑和清理流动摊点同时，千方百计找场地，规划建设新市场，让商贩们有地方可去，让市民有地方购物。改变了长期以来几乎无解的局面：赶走了，又来了；小板房拆了，遮阳伞又来了；阵地战结束了，游击战又来了。

　　——情与法的关系。流动小商贩出于生计做点小生意，面对执法人员时，很容易出现各种情绪化矛盾。这就要求执法人员带着感情做工作，既要把城市管理的法规和政策执行好，又要注重方式方法，避免冲突。黄格庄马路市场的清理，实现了零上访、无震荡，做到情理法的兼顾，体谅商贩不易，努力做到和谐执法。

　　——急与缓的关系。马路市场拆违和清理可能只需要两三天时间，但幕后，东江街道其实做了为期几个月的大量铺垫工作，协调各方面征地、建市场，以及前期宣传引导。通过时间换来了空间，通过时间赢得了群众的支持配合。

　　——雷霆突击与长效机制的关系。一声令下，雷霆出击，但更难的是后期如何保持。黄格庄马路市场清理后，东江执法所的执法人员从早上天不亮到晚上天黑，反复巡查。经过一段时间的巡逻看管、引导，目前，卖东西的商贩和买东西的市民，已形成了新的习惯，不再在路上交易，马路市场就不再复燃。9月以来，我们多次回访看到，黄格庄路段真的清净了！

　　从去年底到现在，龙口市先后实施了多处马路市场清理工作：高新区归城姜家、东莱张家沟、徐福大王、芦头麻家、东江王村邢家、芦头韩家店、东江南智家、西城区环海北路、东城区怡园小区、东江黄格庄等，成效有目共睹。“东江模式”的探索——就近、合理安排建设新市场，尽可能让周边村民居民就近买菜，让周边菜农和商贩赖以生存的秤杆子不丢，同时让道路通畅起来干净起来，让城市和谐起来——这些做法是值得肯定、可复制的。

　　新闻背景一：

　　马路市场清了，村民们送来了锦旗

　　黄格庄马路市场清理并稳定后，过往车辆司机和市民普遍好评，黄格庄村民也为老大难问题得以解决拍手称快。近日，有多名市民给东江街道和龙口市综合执法局送来锦旗。

　　　新闻背景二：

　　　复盘黄格庄马路市场“前世今生”

　　“黄格庄”马路市场，由来已久，历时20余年，虽然满足了附近居民的日常生活需求，但引发了诸如交通拥堵、卫生脏乱差等一系列社会问题。为解开群众“既爱又恨”的心结，东江街道坚持问题导向，采取“堵”+“疏”结合的治理举措，一举铲除“顽瘤”，实现了还路于民，既满足了附近居民买卖需求，更让流动商贩有“家”可归。

　　昔日的黄格庄马路市场

　　印象中的黄格庄马路市场是这样的：一到中午、傍晚就开始叫卖吵闹，流动摊贩、出店经营、随意停车让交通拥堵不堪；无序经营导致环境越来越差，路面污水横流、苍蝇满天飞、整条街臭气熏天，让周边住户怨声载道。