大众网烟台10月23日讯 （通讯员 于荣 崔丽娜） 加强新时期人口和计划生育基层基础工作，是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的内在要求，也是落实计划生育基本国策、确保人口计生工作持续稳定健康发展的重要保障。近年来，山东省烟台市福山区清洋街道办在人口计生工作实践中，始终把基层基础工作摆上重要位置，坚持政府主导与群众自治结合、人性管理与依法服务结合、政策引导与奖惩并举结合，抓基层、夯基础、建机制、管长远，优化“大人口”环境，筑牢“大计生”网底，全街道人口计生基层基础工作进一步稳固。

　　加强责任体系建设，确保“三个到位”。一是组织到位。明确“五职责任人”职责，街道一把手是人口计生工作第一责任人，坚持亲自抓、负总责；分管领导具体负责，靠前指挥，着重解决工作中的重点、难点问题；具体责任人认真履职，真抓实干，切实担负起基层计生工作领头人的重任。清洋街道办每年召开专题人口计生工作会议，实行每月例会、季度分析、半年通报制度。二是履职到位。人口计生工作政策性强、涉及面广，齐抓共管至关重要。我街道计生办强化责任分工，计生工作人员实行包村制度。三是奖惩到位。制定了村级计生主任岗位目标责任制，将日常工作和半年、年底检查考核相结合，直接与年终评先树优、工资待遇挂钩。

　　规范工作保障措施。力促“三个强化”。一是强化宣传先导。在深入开展计生宣教工作的基础上，实施“文化先导”工程，大力弘扬性别文化、婚姻文化、家庭文化、生育文化、养老文化、教育文化等六种先进文化。二是强化队伍素质。加强基层群众队伍建设，村级计生协会健全以“五老”（老干部、老党员、老模范、老长辈、老职工）带“五青”（文化青年、技术青年、创业青年、致富青年、退伍青年）为骨干、会员中心户为依托的组织模式，在流动人口比较集中的社区、市场和企业建立流动人口计生协会；加强村级计生队伍建设，实行村级计生主任职业化管理。

　　通过全面加强人口计生基层基础工作，实现管理人性化、服务亲情化、惠民最大化。一是实现管理人性化，找准干群融洽结合点。牢固树立“群众之上”理念，全面实施便民工作制度。二是实现服务亲情化，凸显以人为本的新亮点。三是实现惠民最大化，把好利益导向切入点。