2月3日，一则“国务院紧急叫停重庆购房退税”的新闻充斥网络。本报经权威渠道证实，该事件始于财政部作为财政主管单位就“购房退税”对重庆方面进行询问，但并未明确提出反对意见，国务院方面也并未就此下发过任何正式文件。
事实上，此次“叫停风波”之所以反响剧烈，更多地是自去年年末以来多方对于“购房退税”争议的延续。
一位消息人士对记者透露，2008年年末各部委确实将“购房退税”作为政策储备进行过几轮商讨，但意见分歧较大。今年春节前夕，在业界的多次建议之下，国税总局再次召集相关部委及业内人士就此进行商议，最终对该政策的内容及作用表示认可，但认为“操作上具有较大难度”而未能付诸实施。
“个人所得税是共享税种，地方对其享有部分处置权，重庆的购房退税并没有‘越权’。”一位住房和城乡建设部专家对记者表示，目前中央允许地方根据自身楼市状态出台合适的刺激政策，但“对其操作方式及可能产生的影响会密切关注”。
“穷”则思变
1月20日，重庆市国土房管局召开新闻通气会，发布了《重庆市人民政府关于扩大内需促进房地产业健康发展的实施意见》(下称《意见》)，出台了17条新政，其中备受关注的当属购房退税政策。
据重庆市国土房管局副局长蒙毅介绍，重庆市购房退税政策的初定方案为个税当月抵扣，即在重庆首次(含改善型)购买住房并以按揭方式支付的，其按揭贷款本息可抵扣产权人缴纳的40%个人所得税，即地方留成部分。该政策的实施时间为2008年12月1日至2012年12月31日。
“在汶川地震和整体经济下滑的双重背景下，成都、重庆楼市都受到了较大冲击，不但成交量大幅萎缩，土地流拍更是屡见不鲜，所以地方政府都在努力试图通过税费减免政策刺激楼市。”重庆某业内人士说。
据重庆土地交易中心公开数据显示，2008年上半年，重庆各类土地出让金总计约为82亿元，不及2007年全年的1/4。
西南财经大学财税学院硕士生导师周雪飞表示，房地产市场的萎靡不振在很大程度上影响了地方的财政收入，这也是地方政府积极救市的关键所在。
“土地出让的收入起码占到了重庆市政府总收入的40%以上，而房地产税收又占总税收的很大比例。相反，个税占地方政府财政收入的比例不大。所以地方政府抓大放小，这对短期内刺激楼市成交还是能起到立竿见影的效果。”周雪飞说。
但一位重庆当地政府官员强调，重庆购房退税的做法主要是为吸引高端人才落户，而不是以牺牲税收、简单冲击税制作为出发点的。“房地产业的链条很长，重庆目前主要还是在土地供应等环节来进行调控。”
争议尚存
“重庆的购房退税只涉及到地方留成的40%部分，所以并没有‘越权’救市。”前述住房和城乡建设部专家表示：“但考虑到该政策在重庆破题后是否会被其他城市效仿，以及对地方财政和舆论争议的担忧，中央部委势必要对其操作进行密切关注。”
“由于此项政策对于投资性需求刺激较大，在目前房价仍然有所偏高的情形下，中央仍然是持较为谨慎的态度。”这位专家补充道。
此前，购房退税政策被房地产业内人士认为是继二套房贷政策之后，对房市成交量刺激力度最大的一项政策。华远集团总裁任志强曾称，购房退税政策如能迅速出台，将令房市迅速回暖。
但是，著名财经评论家时寒冰认为，税收的基本作用是调节收入不平衡，其原则是“抽肥补瘦”，而购房退税政策实际上是让全体纳税人为商品房购买者埋单，是“抽瘦补肥”的行为，“严重损害了纳税人的利益”。
房地产高级经济师章林晓则认为，真正的救市举措关键是要稳定民众的收入预期。而要稳定收入预期，关键是实体经济不能滑坡得太厉害，因此目前最有效最公平的救市手段是按人头发放消费券，而非购房退税这样“有失公平”的政策。 吴雅卿
