大众网·海报新闻记者 张相萍 通讯员 梁新铖 郝倩 烟台报道

　　为夯实企业安全生产基础，有效防范安全事故的发生，烟台市应急管理局开发区分局印发《全区危化品、化工、医药及工贸企业安全生产自我管理能力提升实施方案》，压实压细企业及企业负责人安全生产责任，切实解决现阶段制约企业安全生产科学健康发展的瓶颈问题，提升企业集约化、精细化安全生产自我管理能力。

　　企业主要负责人安全生产意识不强。针对部分企业主要负责人安全生产意识不强、风险意识淡薄，对于各级文件部署要求不研究不落实，甚至还存在“当甩手掌柜”的现象。为片面追求生产效益，随意削减安全资金投入、放任隐患问题不整改，对各部门岗位安全生产责任落实问题不管不问，任由安全部门被排挤打压，导致安全管理人才大量流失，工作被动难以开展。对此，烟台市应急管理局开发区分局将落实安全生产主体责任，提升主要负责人安全管理能力。严格按照法律法规要求，重新制定企业主要负责人安全生产责任制并做好贯彻落实。企业主要负责人要做好“四个一”工作（每月组织1次安全生产会议，每月组织1次全员隐患排查活动，每月组织1次应急演练，每次带班参加1次车间及班组组织召开的安全生产会议），加大安全投入和使用，鼓励和支持安管人员外出学习培训、参加企业间交流、作为专家检查等提升能力活动。进一步提高安全总监和安全管理人员的薪资待遇，工资水平要高于其他同级别员工并单独发放岗位风险津贴，解决安全管理人员流失等问题，提高安全生产稳定性。

　　企业安全生产管理体系不健全。针对部分企业对于安全生产法律法规更新严重滞后，安全生产各类责任制、规章制度、操作规程与法律法规要求严重不符，甚至为应付检查，利用各种渠道抄袭或聘请第三方机构编造相关制度文件。全员安全生产责任制在落实过程中仍存在“空档”，所有安全生产工作均由安全管理人员负责，其他部门和人员的安全责任制却仅限于纸面规定，导致安全部门压力巨大，严重影响安全生产管理体系的有效运行。对此，烟台市应急管理局开发区分局将开展安全风险辨识管控，提升企业安全生产自我管理效能。“打碎重造”企业现有的安全责任制、管理制度、操作规程等，对于不符合企业实际情况的内容要进行重新修订。每年对本企业所执行的安全生产法律法规、标准规范、检修运行等规程的有效性进行1次检查评估并及时更新法律法规清单，每年对有关制度、规程进行1次全面修订并重新发布；组织全员重新进行风险辨识，对不能消除的风险汇总成册并制定相应防范措施；建立完善文件流转机制，设定专职人员负责文件的接收、呈递、流转、催办并对文件的签批状态进行跟踪，对于各级应急管理部门发布的文件通知，要传达到企业每一名员工。

　　企业安全生产工作走过场。针对企业对各级安全生产工作方案及各类要求仅限于安全部门及安全员掌握，主要负责人和其他员工不清楚、不了解、不参与，各级安全责任无法落实，安全工作流于形式。部分企业奖惩制度未得到有效落实和执行，没有推动全员安全责任落实，更无法激发全员查隐患查问题的动力，安全生产工作难以推进。对此，烟台市应急管理局开发区分局要求转变安全管理部门职能，开展企业全员安全活动。实行企业全员参与安全生产工作机制，企业安全部门要明确划分好各部门、各车间、各岗位的安全生产责任，督促全员参与安全风险管控和隐患排查治理，每年需制定明确的安全生产目标，按照岗位生产职责建立制定相应的安全生产管控措施。

　　企业安全文化建设流于形式等问题。针对部分企业主要负责人忽视安全文化建设，“只有安全员干安全，只有安全部门管安全”成为企业安全生产工作常态，部门、车间、班组将安全生产作为“挂在墙上的规定”，一线员工不会查隐患、不会管风险，全员安全素质亟需提升。烟台市应急管理局开发区分局将转变教育培训方式方法，提升企业生产现场警示效果。将前期教育培训全部“归零”，对现有员工按照新入职员工标准进行“再培训、再学习、再上岗”；以班组或车间为单位，重点培训新修订的岗位责任制、奖惩办法以及操作规程；每月开展1次岗位风险辨识和隐患排查办法专题培训，实现全员真会管风险、真会查隐患、真正干安全；在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，按照《安全标志及其使用导则》（GB2894）要求，在不同岗位区域设置明显的安全警示标志，分级分类制定《岗位安全风险告知卡》，详细列明岗位安全风险和防控措施，从业人员要进行统一佩戴并熟练掌握。针对各岗位搜集事故警示案例，制作事故现场照片，在重点岗位、重点部位进行张贴警示，让员工直观感受事故后果，增强生产现场警示效果。

　　下一步，烟台市应急管理局开发区分局将转变执法检查模式，具体以现场提问、实操考试、盲演盲练为主，以材料和现场检查为辅。针对企业造材料、造档案、造记录等对安全生产工作漠视应付、敷衍塞责等行为，将依法依规严肃处理；对于按照方案要求改进方式方法、推动全员落实责任制的企业，发现的问题隐患将以督促企业整改为主，以此激励企业积极主动提升安全生产自我管理能力，强化全区危化品、化工、医药及工贸企业本质安全。