烟台市人民政府新闻办公室召开新闻发布会

烟台市财政局党组成员、副局长、新闻发言人崔运政

　　大众网记者 屈晨晨 汤淼 烟台报道

　　12月22日下午，烟台市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市预算绩效管理改革进展与成效的有关情况。会上，烟台市财政局党组成员、副局长、新闻发言人崔运政介绍，烟台市在全省率先提出深化三个融合、健全三项机制、推进三库建设、强化三项支撑、提高三个质量、推动三级联动的“6个3”绩效管理模式，着力打造预算绩效管理“烟台样本”，推动预算绩效管理工作在全省走在前列、树立标杆，预算绩效管理工作取得明显成效。

　　崔运政介绍，全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。2020年8月，烟台市全面实施预算绩效管理改革正式拉开帷幕，三年来，经过各方面共同努力，目前，市、县两级基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理“三全”体系。

　　立足“长效管用”，不断夯实基础支撑体系

　　锚定“标准科学、制度完备、规范高效”目标，加快构建基础支撑体系，推动预算绩效管理程序规范、方法合理、结果可信。一方面，制度体系更加健全。坚持制度先行，按照“1+N+X”思路分三个层次全面重构预算绩效管理制度框架体系。截至目前，市本级制定出台预算绩效管理相关文件近30个，构建了“规范科学、权责明晰、实用高效”的预算绩效管理制度体系。另一方面，标准体系更加完善。通过制定出台烟台市市级预算绩效目标设置指引，进一步提升市级预算绩效目标管理质量，增强绩效目标的规范性、引导性和约束性。市本级已形成分行业分领域分层次的“共性+专项+部门”的预算绩效指标标准体系，共包含指标5711条，绩效管理的“标尺”更加精准。

　　聚焦“创新引领”，积极探索预算绩效管理新路径

　　崔运政介绍，烟台市财政局坚持问题导向，树牢有解思维，积极探索具有烟台特色的绩效管理新路径，许多工作走在了全省前列。一是聚焦提升履职效能，推动部门绩效自评做实做细。建立“单位全面自评+部门重点评价＋财政抽查复核”全方位评价机制，压紧压实主管部门主体责任。2023年，组织82个市直部门对1561个项目开展了绩效自评，实现市级项目支出自评全覆盖。此外，将部门自评工作情况纳入市直部门预算管理绩效综合评价指标体系，倒逼部门压实责任，提升自评质量。二是聚焦过“紧日子”要求，成本绩效管理改革成效明显。将企业管理中的成本理念引入预算管理，通过成本分析、测算和控制，实现“少花钱、多办事”。2023年，组织市本级和14个区市选取10大领域47个项目开展成本绩效管理试点，全市预计压减预算资金约2亿元，实现了压实成本、节约投入的预期目标，有的延续性项目还提炼形成预算支出标准，预算编制更加科学高效。三是聚焦市县乡三级联动，打造各具特色预算绩效管理改革样板。今年，围绕当前烟台市预算绩效管理重点工作任务“设榜出题”“张榜问计”，市直部门和各区市结合自身情况“揭榜挂帅”，协同攻关，全市共确定30个“揭榜挂帅”项目，市县两级将围绕入围项目，全力破解堵点难点问题，力争形成有辨识度、有示范引领作用的预算绩效管理改革成果。同时，在全市选取了10个镇街开展预算绩效管理试点，通过以点带面、典型示范，全面提升烟台市基层预算绩效管理整体水平。

　　坚持“突出重点”，聚力做优财政重点评价

　　持续规范财政重点评价组织形式，不断提升评价科学化和精细化管理水平。精心遴选评价项目。以“三聚焦、两突出”为标准确定年度重点评价项目，紧密结合市委、市政府工作重点、重大政策，深度聚焦社会关注、问题多发领域，重点关注预算金额较大、对经济社会发展有较大影响的项目，确保每项评价目标明确、有的放矢、结果有用。2023年共组织对30个财政重点支出项目（政策）、市城市管理局等6个部门，开展了财政重点评价，涉及资金141亿元。严格选聘第三方机构。引入公开竞争机制，按照政府采购的规定，采用框架协议入围的方式，从全国范围内择优选取20家专业水平高、深耕绩效领域的第三方机构，为评价工作提供了强有力的智力支持。全程跟踪业务指导。坚持在评价起点做功课、在评价过程下功夫、在评价终点强应用，全过程参与财政重点评价，在全省创新建立“一员三会”制度，即财政部门指定专人作为“指导联络员”，全程参与绩效评价；评价开始前，召开“方案答辩会”，对实施方案进行论证；评价过程中，召开“中期报告会”，对第三方机构工作情况进行分析点评；评价完成后，召开“报告评审会”，对评价报告进行验收。通过全过程把控、无缝隙对接，有效提升第三方评价工作质量，切实增强评价工作的科学性、精准度。

　　敢于“动真碰硬”，强化绩效评价结果应用

　　进一步完善以公开、反馈、整改、与预算挂钩为主体的结果应用体系，引导各级各部门做优做实预算绩效管理。加强信息公开，主动接受监督。坚持既亮“报账单”，也晒“成绩单”，建立绩效信息向人大报送和向社会公开常态化机制，以公开倒逼改革推进，以公开促进效益提升。市级连续4年公开财政评价结果，今年选取30个重点项目和5个部门整体绩效目标报市人代会审查，公开了7个财政重点评价报告，主动接受社会监督。及时反馈结果，督促整改落实。将评价结果和整改要求及时反馈主管部门，督导部门限期整改落实。2023年，市级财政重点评价共发现问题119个，提出结果应用建议119条，初步拟调整和压减2024年预算约1.8亿元，在提升财政支出绩效、优化财政资源配置效率方面，作用越来越突出。调整预算安排，发挥资金效益。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。项目立项前进行事前绩效评估，预算编制时开展绩效目标管理，预算执行中实施绩效运行监控，预算执行完开展绩效评价，绩效评价后强化结果应用，2023年全市共有7228个项目纳入绩效管理。事前绩效评估环节，市本级在编制2023年预算时，通过评估，压减资金8300多万元。绩效监控环节，2022年开展重点监控7个，调整或收回资金1.95亿元。

　　崔运政表示，预算绩效管理是一项长期性、系统性工程，尤其是在当前百年变局加速演进，经济下行压力不断加大，财政收支矛盾日益突出的背景下，向绩效要效益、要效率、要财力的重要性和紧迫性更加凸显。下一步，市财政部门将以构建具有烟台特色的预算绩效管理体系为目标，通过“6个3”预算绩效管理模式的深度实施，以更大力度、更实举措抓好绩效管理重点领域和关键环节的改革攻坚，力争到2025年在全省各市中率先构建起更为适应现代财政制度要求的预算绩效管理“四梁八柱”，为经济社会发展提供坚强有力保障。