新闻发布会现场

烟台市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏

　　大众网·海报新闻记者 王艳 摄影 汤淼 烟台报道

　　9月29日上午，烟台市人民政府新闻办公室召开以“十大创新”引领改革突破系列新闻发布会第二场，介绍市直有关部门推进“十大创新”工作情况。会上，烟台市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏介绍，烟台市人才资源总量突破190万人，高技能人才突破30万人，高新技术企业数量达到1543家。

　　孙吉鹏介绍，要素是经济社会发展的源头活水。今年以来，全市上下锚定构建“1+233”工作体系，紧盯“十大创新”要求，聚焦关键领域重点环节，积极创新要素配置方式，推动要素保障创新取得积极成效。

　　资源能耗配置利用持续优化

　　完善能耗双控长效机制，制定出台《优化能源资源配置利用的实施意见》《重点行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2022年版）》《关于建立用能预算管理制度的通知》等文件，构建能源资源高质量配置利用体系。启动重大建设项目主要污染物排放总量削减替代保障机制，保障各类建设项目污染物排放总量指标442个，破解环境容量瓶颈，保障项目顺利建设。清洁能源产业加速崛起，“一谷一区一岛一港”建设加快推进，海阳核电二期工程暨900MW远距离跨区域核能供暖工程开工，截至目前，全市清洁能源装机容量1047万千瓦、装机容量占比达50.7%，总量居全省首位；海阳核电累计发电783亿度，节煤3356万吨；半岛南3号、4号海上风电项目累计发电量突破10亿千瓦时；海阳核电供暖二期工程供暖面积将覆盖海阳城区全域（470万平米），海阳成为全国首个“零碳”供暖城市；推动长岛国际零碳岛实施煤改电清洁能源供暖项目，累计投入资金2.2亿元，建设分布式供热站22座，供暖覆盖面积107万平方米，实现城区清洁能源供暖全覆盖；丁字湾双碳智谷开工，利用低成本工业蒸汽和绿电带动落地一批投资体量大、经济效益高、市场空间广的大项目好项目，对烟台未来的高质量发展形成了有力支撑。

　　土地资源要素支撑有力

　　有序推进“三闲”土地盘活处置，开创土地“精准化+数字化”处置模式，今年以来共处置批而未供土地9079亩、闲置土地1120亩，盘活利用城镇低效用地6836亩。强化重大项目用地保障，今年以来全市79个项目入选省重大项目和重点基础设施项目，可获得上级1.4万多亩的土地支持；全省率先开展“两规”一致性修改工作，预支国土空间规划新增建设用地规模2万亩，有力破解裕龙岛炼化一体化、东方航天港等187个省级和市级重点项目国土空间规划过渡期内用地规划瓶颈。在全省首创“15+1拿地即开工”审批模式，即，15日内完成相关手续办理，签订土地出让合同后1天内“四证齐发”，可为企业压缩至少60日开工时间，截至目前，有50多个项目实现“四证齐发”。进一步推开“标准地”改革，全市重点区域工业用地全面实行“标准地”出让，探索向仓储领域延伸，“新型产业用地+标准地”模式纳入全省制度创新成果进行推广。

　　人才引育效能持续提升

　　聚焦打造高精尖专业人才集聚高地，连续3年实施青年人才“百千万”集聚计划，连续12年实施高端人才引进“双百计划”，连续7年面向全球举办中国·烟台海内外精英创业大赛。强化人才工作体制机制，全力做好泰山蓝色人才专项、省重点扶持区域急需紧缺人才项目争取和省服务业专业人才、省“筑峰计划”青年人才推荐等工作，力争年内入选数量均居全省前列。积极创建国家产教融合型城市，为各类人才成长提供更加坚实的体制机制保障。截至目前，全市市级以上重点工程人才突破4000人，其中国家级重点人才97人，泰山系列人才256人；人才资源总量突破190万人，其中高层次人才突破10万人，高技能人才突破30万人。

　　高端技术要素不断突破

　　坚持把科技要素作为经济发展的主要驱动力，加快打造科技创新强市。烟台万华、玲珑轮胎等65家企业的96个项目入选省第一批技术创新计划，其中达到国际领先水平3个，国际先进水平29个，国内领先水平37个，国内先进水平27个。上半年，全市新增7家省级技术创新示范企业、274家省级专精特新中小企业、61家省“瞪羚”企业和1家省独角兽企业，备案国家科技型中小企业达到2542家、高新技术企业数量达到1543家，全市高技术产业投资增长48.5%，“四新”经济投资占比达到70.6%。

　　优质资本要素持续集聚

　　积极争取地方专项债，274个项目通过国家、省审核，共获债券资金231.5亿元，项目数量和资金额度均居全省第二位，163个项目享受债券资金支持；争取政策性开发性金融工具支持，累计90个项目通过国家发改委审核、居全省第2位，资本金需求199.2亿元、居全省第1位，已完成资金投放32.7亿元。创新实施“知识产权+债券”金融服务。截至目前，率先在省内实施两单知识产权证券化项目，资金规模共计13亿元，惠及企业28家，已放款规模在国内市场同类型许可模式中排名第四，6月份烟台市单独揭榜山东省知识产权领域揭榜挂帅“推进知识产权证券化”任务。推进银企精准对接。围绕重点项目、“专精特新”等重点领域开展银企对接活动，进一步明确银行机构信贷投放重点，促进信贷资金快速、精准投放，加大金融对市场主体的支持力度。截至7月末，已召开16场分行业分领域银企对接活动。共梳理融资项目141个，融资需求1901亿元，目前，重点项目已授信390.63亿元（含120亿正在批复的授信），已投放42.74亿元。

　　数字要素潜力持续激活

　　推动公共资源交易提质增效。全省首批建设BIM电子招标投标系统，实现交易可视化评审，相较传统模式节省减少80%的项目答疑澄清，减少40%的专家评审时间；上线评审“云签”系统，实现评委“刷脸”评标，今年以来累计为全市近4000位评委提供办理服务，评标效率提升10%，降低成本近32万元；上线“烟台CA统一管理平台”，为企业提供“无接触、全天候”数字证书CA办理服务，3月上线以来，共免费办理数字证书（CA）3000余个，同比增长35%，为各类交易主体减负100余万元。持续赋能“放管服”改革，在全省首创“扫脸办事”、平均缩减办理时间80%以上，市级1244个事项实现“最多跑一次”、“零跑腿”事项占比达到96.8%。深化“双随机、一公开”监管和信用监管成效明显，经验做法获国务院督查激励。