烟台海关“证照分离”改革助力企业发展

　　大众网·海报新闻烟台5月20日讯 （记者 王艳 通讯员 孙伟东 陈伟光） “‘审批改为备案’真是我们公司的‘及时雨’。”烟台佳正食品有限公司负责人袁启宸高兴地说，对于像他们这些着急出口的企业来说，备案改革减轻了审批检查压力，让企业可以把更多的时间和精力放在组织生产和保证质量上。日前，佳正食品公司接到了企业的第一份出口订单。按照我国相关法律规定，出口食品的生产企业须取得出口食品生产资质，恰逢海关“证照分离”改革，原来20天的资质许可审批改为备案后当天申请当场便办理完成。

　　“出口食品生产企业备案核准”是一项行政许可工作。“证照分离”改革前，企业申请资质需要提交包括各类图纸、工艺说明、人员和设备信息、质量管理体系文件等20多项资料，海关受理申请后，需组织专家审核组对企业进行文件审核和现场审核，整个工作流程时限是20个工作日内完成。

企业通过网上办理平台录入信息，审核合格即可当场办结

　　“证照分离”改革试点实施后，出口食品生产企业备案核准“审批改为备案”，对企业提交材料和备案环节都进行了大量简化。企业只需通过网上办理平台录入基本信息并上传一份备案申请表，海关审核合格即可当场办结，全部工作流程由原来的20个工作日提速到1小时之内办结。该政策的实施大大降低了食品企业开展出口业务的准入门槛，鼓励更多的企业走出去开拓国际市场，激发了企业创业发展的积极性。政策实施以来，烟台海关累计办理各类出口食品生产企业备案业务59厂次，其中新增出口食品备案企业19家，较去年同期数据分别增长了228%和181%，政策驱动效果显著。

　　这只是烟台海关“证照分离”改革的一个缩影。据悉，根据《海关总署关于印发海关“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》要求，自2019年12月1日起，15项海关涉企行政审批事项开展分类审批制度改革，其中“审批改为备案”2项、“实行告知承诺”1项、“优化审批服务”12项。自改革施行以来，烟台海关累计办理“报关企业注册登记”、“出口食品生产企业备案核准”、“口岸卫生许可证核发”等各类业务200余批次，平均业务审批时限压缩一半以上，审批效率大幅提高。“证照分离”改革，进一步解决了涉企经营许可事项审批时间长、流程繁琐繁等问题，推动海关涉企行政审批更加便捷高效、规范统一、宽进严管，有效降低了企业制度性交易成本，优化营商环境。

　　此外，烟台海关还通过加强“单一窗口”建设，推动涉企资质审批业务线上办理全覆盖，实现“一网通办”；规范行政执法领域内部核批事项清单，限定内部审批流程的节点上限，保证审批高效不打折；清理涉企证明事项清单，取消40余项审批业务共计84种证明文件；在开发区政务服务中心设立自贸区海关服务窗口，保证自贸试验区业务实现就近办理。烟台海关将在总署、总关领导下，加快职能转变，努力为企业群众提供便捷、高效的公共服务，释放更多改革红利。