大众网海报新闻见习记者 姜育琳 通讯员 杨文艺 烟台报道

　　龙口市地处胶东半岛低山丘陵北部，有59座小型水库。近年来，为破解小型水库管护难题，确保改革顺利推进，龙口市水务局提出“二三四”运行模式（即两个体系、三项环节、四大举措），成立了小型水库管理体制改革领导小组，印发《龙口市小型水库管理体制改革实施方案》，将小型水库管理体制改革工作与美丽乡村建设、脱贫攻坚、农村人居环境整治等工作有效衔接，有效提升了小型水库管护水平。

　　明晰权责“两个体系”，找准体制改革突破口

　　龙口市水务局对小型水库实行“三权”分离制，即产权、管理权、经营权适度分离。产权由各镇街结合工程投资构成、历史运行状况、权限隶属关系等多个方面确定，管理权属于镇街水利管理单位，经营权由产权单位确定。同时安排专项资金120余万元，对所有小型水库进行了划界，设置了公告牌，埋设了界桩。其次龙口市水务局根据各小型水库产权归属的不同，明确了“三个”责任人，即镇街政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人，对“三个责任人”职责进行明确。通过建立明晰的权责体系，明确镇街、村集体在小型水库安全运行管理过程各自的职责，解决了长期以来小型水库权责不清的问题。

　　突出抓好“三项环节”，推进改革驶入快车道

　　选聘好管护人员。龙口市水务局实行小型水库专职管理制度，按照小（1）型水库2人/座，小（2）型水库1人/座的标准，由水库所在村推荐、镇街考察公示、市级审核，选聘小型水库安全管理员，专人巡查、报汛及日常管护工作。管理员上岗之前，参加小型水库防汛知识和安全管护培训，合格后填写《小型水库安全管理员聘用登记表》，镇街水利站与管理员签订《小型水库管理责任书》，并颁发上岗证。目前选聘的66名小型水库安全管理员年龄均在60周岁以下，身体健康，有良好的沟通协调和工作能力，熟悉工程情况和能识别基本险情。

　　落实好管护经费。按照小（1）型水库6万元/年·座，小（2）型水库3万元/年·座的标准落实管护经费，省市县按照1:1:1配套。其中省、市两级配套资金，以指标文形式下达，用于全市小型水库统一维修养护。县级配套资金以镇级经费形式整合发放至各镇街，用于安全管理员的工资发放及水库日常管护。此外，龙口积极对上汇报协调，市财政每年预留500万资金用于重大水毁工程的修复。目前，省、市两级配套的154万已下发，县级配套77万已全部发放至各镇街。

　　选派好管护队伍。统一招标选取具有水利施工资质的公司，专门对各小型水库进行物业式工程维养。各镇街根据日常巡查中发现的问题，提报工程维养申请，统一进行把关后反馈至施工单位，再由施工单位提报小型水库维修养护方案，待批复后全程进行工程建设和质量监督管理，确保维修养护质量，项目完工后由水务局组织验收。截止目前，通过公开招标，已与第三方公司签订合同，对全市小型水库坝后坡护草进行了8轮修正，修复160余处工程部位，更换照明设施3处。

　　推进落实“四大举措”，确保改革长远有效

　　龙口市水务局推进健全考核机制，对此，龙口出台了《龙口市小型水库管理员考核办法》，明确了管理员的职责及考核的方法、步骤、奖惩，保证了水库管理员的履职尽责。并将小型水库安全运行管理工作纳入《全市河湖长制考核细则》中，确保镇街层面对该项工作的重视。

　　落实防汛制度，将各小型水库防汛责任人名单以文件形式下发至相关镇街予以明确公布，并在水库公示牌上公布了姓名、职务、联系方式，今年首次在报刊上予以公示。委托专业设计室对水库调度运用方案和小型水库安全管理（防汛）应急预案进行了编制，并予以批复。印发《小型水库防汛“三个责任人”履职手册和“三个重点环节”工作指南（试行）》，并组织防汛培训。各镇街采取集中演练或现场推演的方式，完成了“一库一练”，确保防汛安全。

　　推行档案管理。小型水库实行“一库一档”，龙口市水务局和各镇街分别建立水库管理档案，对工程技术、除险加固、维修养护、工作考核、运行管理和暗访督查等资料加以完善，并进行实时归档。

　　完善日常巡查。依托相关软件建立小型水库巡查系统，将管理员纳入巡查团队，通过上传水尺、溢洪道实时照片，全面掌握各水库蓄水量及溢洪情况。同时，在全市各选取37个点位，建立自动雨量站点，雨量站点覆盖全市范围，实时掌握各水库上游降雨量，并以短信方式及时发送至防指成员单位及各镇街主要负责人等，并可通过手机登录雨量遥测网址进行查阅。

　　小型水库是龙口市防洪和农业生产的重要基础设施，其能否安全运行管理事关经济社会发展，事关群众生命财产安全。龙口市水务局通过创新“二三四”运行模式，在深化改革工作中，贯彻权责明晰、管护有效、保障有力的改革思路，对缓解龙口市水资源短缺、防洪减灾，促进经济社会发展和美丽乡村建设起到了助推作用。