大众网·海报新闻烟台11月7日讯 （记者 石冠婷 通讯员 刘相兵 王宏明） 规范发展是金融行业稳健经营的内在要求和基础。今年年初，山东银保监局召开银行保险业典型案例警示教育暨“行业规范建设年”启动（电视电话）会议，行业规范建设作为全省金融领域全年性重点工作，是化解防范金融风险，维护金融稳定，促进行业健康发展，支持实体经济、社会发展的重要举措。烟台银保监分局把行业规范建设作为总统领、总抓手与各项工作相结合，加强监管自身规范，筑牢行业发展基础，营造合规文化生态，为辖区金融机构规范发展指明了方向。

　　找准症结 靶向发力 以规范化解风险

　　金融监管最核心的职责在于控制风险蔓延，要防止个别风险变成系统性风险，防止系统性风险发展为金融危机。一直以来，烟台银保监分局牢固树立底线思维和责任意识，今年更是从行业规范建设角度找思路、想办法、抓落实，以规范化解金融风险。

　　面对辖区银行业资产质量下行趋势，分局早谋划、严监测、勤调度、广联动，确保不良贷款増量和增速可控，并有效处置银行业不良贷款，防控化解信用风险。分局根据责任目标倒推处置计划，按月监测调度，约谈机构主要负责人10余次，对6家机构进行现场督导。推动政府出台“1+4”金融政策体系，设立应急转贷基金、企业发展股权投资基金，组建地方资产管理公司，增加市融资担保公司注册资本至10亿元。前10个月，全市银行业不良贷款处置额是去年同期近两倍。

　　在当前经济下行压力加大的背景下，债委会机制在满足企业合理资金需求、助力企业脱困及有效防范和化解金融风险等方面发挥着积极作用。今年以来，分局进一步规范债委会运行机制，做到监管不越位、政府不缺位、银行不错位，严防大额风险暴露对辖区金融稳定的冲击。

　　全球知名管理咨询公司麦肯锡最新研报认为，金融严监管时代已经到来。为加强金融机构合规管理能力，分局通过严格挂钩制度，把机构监管政策执行情况与监管评级、高管考核、现场检査、行政许可紧密挂钩。严格汇报制度、尽职制度，强化各机构责任担当。以规范建设巩固行业乱象整治，以高压态势重塑金融生态，激发全行业规范运行的自觉性和自主性。

　　紧跟政策 精准施力 以规范提升服务

　　提升金融服务实体经济质效是金融行业发展的出发点与落脚点。今年，分局持续加强监管引导力度，规范辖区金融机构服务思路和经营方式，加大薄弱领域金融支持力度，完善金融产品设计，推动机构回归本源、聚焦主业，以规范提升金融服务。

　　今年截至目前，分局共出台支持民营企业和小微企业政策19件。包括，为降低中小企业融资成本，分局推动银行机构取消或降低收费项目160个，累计减费让利3.99亿元；探索开展关税保证保险，为企业压缩通关时间，降低通关成本，累计提供风险保障8.75亿元；拓宽融资渠道，辖区银行业累计创新金融产品252个，同时减轻了银行对抵押担保的过度依赖，便于企业融资；促进银企对接，开展“进走访”活动，走访重点企业和项目共计2247个。

　　在服务三农方面，分局开展支持乡村振兴战略专题调研，汇编《烟台市“三农”金融服务手册》，有针对性地指导烟台保险业推出“扶贫特惠保”参保人数共计6.28万人，赔付2.68万人次，赔付金额合计1126.84万元；开展苹果、葡萄、蔬菜大棚保险等特色农业险种，进一步推广海参养殖高温指数保险和海带、扇贝、牡蛎风力指数保险等创新性险种，为海洋牧场建设提供有力保障。

　　此外，分局构建了科技投融资信息对接平台，将辖区银行业支持科技金融的46个特色产品汇编成册，支持新旧动能新兴产业贷款余额较年初增加23.9亿元。保险业积极推广首台(套)重大技术装备和首批(次)新材料应用等创新性保险服务，降低企业转型升级风险，首台(套)保险提供风险保障1.22亿元。

　　自8月31日，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区正式挂牌成立，分局第一时间成立以主要负责人为组长的工作专班，到自贸区烟合片区走访调研，组织青年研究小组研究深化自贸区金融开放的创新政策，安排分管副局长带队到上海自贸区学习经验，开通自贸区银行保险机构设立、更名绿色通道。指导辖区银行保险机构积极做好政策对接和服务创新，全省首单政府信保基金增信贷款业务在自贸区烟台片区成功落地。

　　强基固本 积淀能力 以规范促进监管

　　行业规范建设，不仅要求各银行保险机构结合新时期经济金融特点和转型发展要求，构建道德、行为、服务、管理四项从业规范，更需要监管部门根据监管新任务、新要求，整合现有监管执法制度，规范监管履职行为，构建执法、流程、制度、往来四项监管规范。烟台银保监分局全面加强监管自身规范建设，以监管规范的“忠专实”促进监管工作的“严紧硬”，更好应对风险防范的新形势、依法合规的新要求、履职尽责的新标准。

　　强化学习，让规范入脑。分局制定了《2019年教育培训计划》，按月开展党务、廉政、现场、非现场、信息科技、公文等16类培训。建立“每日一学、每周一讲、每月一训、每季一考、每年一评”的“五个一”机制。在组织好参加银保监会和省局培训基础上，自主开展“监管之声”大讲堂，并组织4批次青年员工到银行保险机构学习业务知识和实际操作。分局还开展了多层次多形式的廉洁纪律学习培训，针对各类纪律要求，制定实施细则，配套量化跟踪监测表，确保细化分解到位。

　　修规明矩，让制度入心。分局完善了会议决策机制，启动分局党委工作规则修订程序，并下发通知强调党委会注意事项，从按时提报议题、规范流转程序、严格把关内容、加强贯彻落实四方面，提高会议效率和决策水平。探索部门间快速联动机制，有效推进跨部门的重点工作和难点工作。理顺公文运转机制，压缩环节、简化手续，以公文流转的高效率带动分局整体工作的快节奏。同时，对原两个分局合计176项内部规章制度进行全面梳理、整合、完善，已合并制度48项，修订制度12项，政务规范水平、运转效率、保障能力进一步夯实。

　　接下来，烟台银保监分局将开展行业规范建设“大评比”活动，分别评选出各类银行保险机构规范标杆,发挥示范作用，督导机构深入总结，指导各机构分别学习改进。分局还将开展“大检验”活动，巩固规范效果，发挥督促作用，实现对重点机构的现场检验全覆盖，并督导机构做好整改。最后通过“大交流”活动，推广规范经验，在全辖开展“高管讲规范建设”活动，组织“在规范上找差距,从规范上抓落实”专题经验交流会。推动行业真正做到“以规范立身，以合规立命”，构建烟台“平安金融、和谐金融”的行业环境。