“两税”取消,对世代交“皇粮”的农民无疑是件好事,但镇村两级机构如何运转,饭碗在哪里?日前,笔者深入蓬莱农村采访,看到得是各镇村敞开思路,依托自身优势,重寻增收发展新路子的可喜景象。今年1-5月,该市镇村实现经济总量60余亿元,财政收入近7亿元,新引进项目94个,总投资23亿元,分别较去年同期增长28%、35%、40%和39%。
小村给大公司当“房东”
长裕村位于蓬莱城东,临近交通要道和旅游景区,然而就这样一个小村,能认清自身优势,敢干招大引外,先后给四个大公司当起了“房东”,在当地引起不少轰动。
“再过个把儿月,游客服务中心就能正式对外开放了。”长裕村书记马玉斌领着我们来到了位于城区东出口的游客服务中心建设工地,边参观边介绍情况,“内部装修快结束了,承包商马上就要进驻,开发相关旅游配套项目了。”马书记告诉我们,这个项目是由长裕村投资1500万元建设6500平方米的商业楼,租赁给北京朝阳旅游公司经营,年租金50万元,该公司进驻后,将建设旅游咨询服务中心,大型旅游纪念品市场和大型海鲜快餐厅,开放后年收益近千万元。
长裕村不仅给北京朝阳公司当房东,如今还给东北超鑫公司、三联家电等四家企业公司当房东,租赁商业楼、标准厂房1.4万平方米,年租金达127万元。不仅如此,该村未来发展目标更诱人,如今投资5000万元新建的2.3万平方米标准厂房已全部竣工,现已有十余家国内外大企业公司纷纷前来洽谈,租赁厂房经营生产。据估算,仅此项租金就可达上百万元,长裕村也成为当地有名的大“房东”。
长裕村通过租赁商业楼和标准厂房找到村经济增长的新路子。如今,在蓬莱镇村经济发展中,通过租赁标准厂房、土地入股、资金合作、启动旧厂房等形式的“村企合作”、“镇企合作”已成普遍现象。自去年以来,该市镇村引进项目128个,引资额78亿元,镇村完成园区水、电、路及标准厂房等基础设施建设投入7.8亿元。
特色产业兴镇
沿烟蓬观光大道穿越蓬莱市刘家沟镇18公里葡萄观光长廊,满眼是火热的生产建设场景:连块成片的葡萄园一望无垠,三五成群的农民遍布园内修枝培墒除草,投资1亿元的中粮南王山谷酒庄正抓紧勘测规划,投资1200万美元的菲律宾康达葡萄酒正进行酒窖厂房建设,投资1500万美元的华东百利葡萄酒刚签定合同……刘家沟镇党委书记张天湖自豪地说:“两税取消对我镇影响不大,我们依托葡萄种植优势,发展葡萄及葡萄酒产业,现已引进30多家国内外知名葡萄酒企业,葡萄种植面积达4万亩,葡萄酒年产量4万吨,利税2亿多元,镇村收入无忧。”
如今,象刘家沟镇这样依托特色产业兴镇的镇区街道已达12个。近年来,蓬莱市在发展镇村经济中,坚决摒弃“胡子眉毛一把抓”的做法,引导各镇区街道按照“一镇一业、一镇一品”的思路,结合自身区位、产业和资源优势,发展特色产业,走特色兴镇的路子。
该市从打造产业平台入手,引导各镇区街道围绕各自产业特色,打造特色产业园。北沟镇依托国家一类开放口岸栾家口港和广阔的腹地优势,规划建设了12平方公里的西城临港工业区,新建4个5万吨码头;刘家沟镇依托葡萄种植的地理和经验优势,聘请深圳规划设计院和山东农业大学规划了18公里葡萄观光长廊和25万亩葡萄种植基地;大辛店镇依托便利的交通和良好的建材产业基础优势,规划建设了近10平方公里的大辛店工业园,配套完善了蓬寨一级路、牟黄路、206高速路口等路网建设……目前,该市已建成镇村特色工业园10余处,园区基础建设投入达3.2亿元,“七通一平”面积达50余平方公里。
在打造产业平台的基础上,该市引导各镇区街道围绕各自的产业特色开展产业招商,聘请高层次专家进行产业研究规划论证,并策划包装了一批产业招商项目,集中向外推介。同时,各镇区街道成立各自产业招商小分队,主攻相关产业密集区,引进相关产业龙头及配套项目。北沟镇主攻石化、造船、重工、能源产业,现已引进青岛广源发、国电发电厂、韩国永和重工等投资过亿元项目10余个,总投资120多亿元,年可实现产值90多亿元;南王街道主攻汽车及零部件产业,现已引进北方奔驰、顺达特种车、大宇重工等投资千万元项目20多个,总投资70多亿元,年可实现产值50多亿元……
实施“一镇一业”发展思路,使镇域经济步入发展“快车道”。今年1-5月,该市各镇区街道完成了工业总产值、财政收入、实际引资额分别较去年同期增长45%、38%和45%。
“异地发展”破瓶颈
现在一提招商引资,不少地方还奉行“剜到篮里就是菜”的思想,不管大项目、小项目,还是何种性质项目,揽到自己怀里就是好项目。而在蓬莱,许多镇区街道招商引资项目,恰恰不在本区域内。
投资2200万元的烟台奥斯曼葡萄酒项目现座落于蓬莱市经济开发区,是大柳行镇政府引进的项目。如今该项目正抓紧机器调试,再过两个月,即可建成投产,年产葡萄酒3000吨,实现利税260万元。
而就是这个项目,其引进并非易事,当时该镇领导得悉烟台奥斯曼葡萄酒欲投资扩张时,便积极靠上去做工作,以诚心打动了客商,而客商实地考察时,却对该镇区位及土壤气候条件不甚满意。眼看费尽周折引来的项目就要化为泡影,让该镇领导心急火燎,情况反映到市里后,市里当即决定在城东拥有良好区位、产业和资源优势并临近葡萄观光长廊的经济开发区专辟大柳行工业园,以供该镇吸引承载项目,也最终促使烟台奥斯曼葡萄酒业公司落户园区。
如今,大柳行镇在异地大柳行工业园内投入基建资金360多万元,完成“七通一平”面积400亩,先后吸引了烟台中荟食品、永明物资储运、伟业橡塑等10余个项目入驻,总投资达2.6亿元,年可实现产值3.8亿元。
不仅大柳行镇异地建园区引项目,如今,该市紫荆山街道、村里集镇、小门家镇等6镇区街道也纷纷突破本地各种瓶颈限制在异地建园区,将不适合落户本地的项目送到异地发展。
为引导各镇区街道异地发展,市里对全市统一规划的园区进行资源要素优化整合,合理定位园区功能和产业分工,培育主导产业明显、产品关联度大的专业园,同时引导各镇区街道进入,开发建设适合各自产业特色的“区中园”、“园中园”。并按照“谁引进、谁受益”的原则,引进外资项目实现的地方税收,由承载项目园区和引进镇区街道按3:7的比例分配。项目投资额计入引进镇区街道招商引资指标。
借水行舟,异地发展,让因受区位、资源和土地等因素所限的镇区街道在招商引资上大有作为。目前,各镇区街道送到异地落户发展的项目达74个,投资额达98亿元,年可实现产值100多亿元。
张绍贤 徐爱兵
蓬莱市委宣传部