大众网牟平8月1日讯 （通讯员 纪琳琳 记者 李广圣） 2015年3月份，为顺应“互联网+”发展趋势，牟平区宁海街道在机关内部和社区率先推行OA办公自动化系统，将信息通信技术、互联网平台与基层政务深度融合。2016年初，为进一步加强村级事务管理，街道继续将OA系统延伸到所有里村，通过“随时了解群众诉求、随时办理工作事项、随时掌握人财物去向”的运行模式，实现了村级事务和便民服务事项的网络化、流程化、规范化管理，工作效率、服务质量、管理能力显著提高。

　　网上代办提速便民服务。为了充分发挥出OA办公系统便民利民的服务功能，宁海街道将部分审批权下放到社区，依托OA办公自动化系统建立立体化便民服务平台，对计划生育、劳动保障、综合治理、民政优抚、党建等基础居民行政审批事项实行在线审批，通过“社区提交申请——短信即时提醒——分管领导随时审批——信息反馈办理”，实现了社区居民的服务事项当场办结，审批时限大幅压缩，系统启用以来办理的6389个社区审批项目全部在15分钟之内完成，彻底改变了过去“居民来回跑、社区多头批、费力又费时”的局面。在村级层面，由于村级印章必须由街道统一管理，多数行政权利无法下放，同时，为规范村级事务、防止出现不稳定因素，街道在各里村推行“网络代办员”制度，各里村作为办事处OA系统内的成员，拥有独立的用户名，各村代办员通过了解村民办理需求、在线发起审批流程，对村民的便民服务事项进行全程代办，有效缓解了许多村民“进了政府找不着北”的尴尬局面，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　在线审批优化村级管理。依据传统方式，村级印章使用、合同审核、资金审批等所有村级事项均需要按照书面审批的程序逐人、逐级进行，若任一环节出现责任人外出等情况，审批流程就只能暂停，既浪费了资源，又降低了效率，而宁海街道推行的网络化审批从根本上解决了这一问题。以资金审批为例，网络化资金审批采取“村干部签批用款审批表（大额资金还需召开表决会议）——村会计将表格（及有表决签字的会议记录）扫描上传、发起流程——街道经管站和相关领导审批——审批结果反馈至村会计和经管站——村会计到经管站支取款项”的运行流程，村会计可通过电脑或手机客户端随时查阅审批进度，待所有审批事项完成后到现场一次性办结所有事项，村级管理工作效率显著提高。

　　明确权责打造阳光政务。在权力下放的同时，街道对所有审批事项实行“唯一经办人”制度，即事项的每一个流程都对应一名特定的经办人，以便于开展责任倒查。同时，网上审批的每个事项都有严格的操作规范，系统会按照审批事项涉及的村庄名称、审批事由、资产数额等信息，自动设定审批人员和工作流程，各流程之间环环相扣、层层递进，所有涉及审批事项的原始凭证、会议记录、村级工程项目款支付监审单、合同、招投标文件、验收资料、照片等原始资料都被扫描上传至OA系统，在任一审批环节发现问题都可立即驳回或中止审批，并能立刻确定问题责任人进行纠正或完善。在事项审批过程中，分管领导还可随时登录系统了解办理情况，对审批内容不明、审批过程违规、审批时间过长等现象随时指正催办，将监管从事后转变为事前、事中、事后并重，避免了乱盖章、乱审批、暗箱操作以及懒政怠政等情况的发生，消除了过去动辄要“托关系”“找熟人”等不良风气，大大压缩了权力寻租空间，让权力的“灰色地带”无所遁形。