大众网记者 邢晨 通讯员 邹倩 烟台报道

　　近年来，为破解基层治理难题，黄渤海新区积极探索构建“一体两翼一平台”综治中心运行模式，以工委政法委统筹领导为核心，以矛盾化解和风险防控为驱动，以智慧平台为支撑，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　强化顶层设计，构建“一体”统筹领导机制

　　加强组织领导。工委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实职能，成立由工委政法委书记任组长的领导小组，建立联席会议制度。出台《关于进一步加强“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的实施方案》《综治中心（“一站式”矛调中心）规范化建设实施方案》等文件，明确各镇街、部门职责，形成齐抓共管合力。

　　整合资源力量。持续推进综治中心与矛调中心、诉讼服务中心、信访接待中心、法律服务中心、心理服务中心等深度融合、一体运行。中心设置群众候访大厅、访调对接室、法律援助中心、调解庭、心理咨询室、调处会商室、稳定风险评估室及8个专业化调解室、品牌调解室，实现“一栋楼聚合、一站式服务、一次性解决”。

　　完善运行机制。发挥平安建设协调机制作用，完善“受理-分流-化解-督办-回访”全链条闭环流程，以常驻、轮驻、随叫随驻等方式，统筹调度行业部门和各类调解组织，实行矛盾纠纷“一个地点办公、一个窗口受理、一个网络联动、一个口径回应答复、一个流程办结、一个责任落实”“六个一”工作机制，确保群众诉求得到及时表达、及时回应、及时解决。

　　聚焦重点难点，打造“两翼”驱动治理体系

　　加强统筹联动。健全“区-镇街-社区（村居）”三级联动矛调网络，社区（村居）由社区（村居）书记担任调委会主任，充分发挥“法律明白人”“三官两师一员”人民调解员等力量专业优势。镇街层面，由分管副书记统筹协调，政法委员、信访办主任具体负责，将司法调解、行政和解、律师调解、仲裁调解等职能有机整合。区级成立交通、医疗、金融等15个行业性专业性人民调解委员会，指导镇街、社区村居集中化解自行排查、移交的各类重大疑难复杂矛盾纠纷。

　　强化平台支撑。中心依托山东省“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台和“山东解纷码”，做好矛盾纠纷线上编码、录入、转送、交办、督办等工作，实现办理过程和结果可查询、可追踪、可督办、可评价。截至目前，平台共录入各类矛盾纠纷9152件，化解9099件，化解率达99.5％。

　　聚焦队伍建设。区中心统一选派聘用了50余名工作人员集中进驻，组建了一支由专职调解员、信访专员、法官及律师、公证员等法律工作者组成的专业化法治化调解队伍。形成“专职调解员+特邀律师调解员+法官指导员+专家咨询员＋信访专员”综合型调解队伍。

　　落实排查制度。常态化开展社会稳定风险隐患专项整治工作，组织各镇街、各部门持续健全分析研判、风险评估、排查化解、应急处置、协同防控等工作机制，全面排查各类风险隐患。截至目前，累计摸排风险隐患425个，全部明确“蓝黄红”等级进行管控，化解风险隐患419个，化解率达98%。

　　完善预警机制。建立重大社会矛盾风险防控协同预警机制，切实做好决策预防、苗头预防、个案预防。突出情报信息搜集研判，实现稳定、公安、信访、民生热线信息互通，及时发现、处置重大隐患，最大限度防范控制风险演变升级。

　　强化源头治理。制定《烟台黄渤海新区加快推进基层社会治理现代化三年行动方案》，明确11项重点任务、59条具体措施，推动全区社会治理工作提档升级。依托“一站式”矛盾纠纷多元化解机制、网格化服务管理、民生热线、110警情等渠道，落实重点人员包保责任和管理措施，坚决防止因矛盾纠纷和风险隐患排查化解不到位引发“民转刑”“刑转命”和个人极端暴力案事件发生。

　　创新数字赋能，搭建“一平台”智慧治理中枢

　　黄渤海新区升级社会治理数智平台，整合“智慧网格、智慧民生、智慧调解、智慧信访、法律援助、群众自报”等6个系统模块，以数字化赋能全区“整体智治”。

　　汇集基础数据。对全区1007个网格数据进行汇集，实现网格化管理全域覆盖；对全区实有人口、房屋、重点单位、企业、九小场所等基础数据进行汇集，实现全区基础数据一屏统揽；整合公安天网、天翼云平台等对全区视频监控进行汇集，实现网格员一屏”云巡查”。

　　深化数据应用。统一数据规范，制定标准数据库，实现网格员数据一次采集、多口使用。将各类人员标签、水暖、房屋类型等数据绑定在房屋上，拓宽房屋绑定数据范围，实现“人房关联、以房管人”，为精细化精准化基层治理提供数据支撑。

　　加强诉求处置。将网格、民生热线、司法调解、信访、群众自发上报以及领导交办、上级指派等多个渠道的诉求纠纷统一汇集，实现诉求“一网统揽”。通过数据交换实现各板块间互联互通、协同办理，实现事件闭环管理、在线统办。2024年以来，平台汇集处置网格、民生热线等系统事件26.1万条。

　　智能分析研判。通过平台海量数据的筛选，多维度分析全区社会治理领域中的重点事、重点行业、重点领域，应用AI智能分析提取社会治理领域高发热词4大类9小项，结合“红黄蓝”三色网格，动态监测社会治理重点区域，为靶向治理提供依据。

　　下一步，黄渤海新区将按照中央省市综治中心规范化建设要求，依托综治中心持续推进“一站式”矛调中心实效化应用，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。