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大众网记者 邢晨 烟台报道
今年以来,黄渤海新区充分发挥律师行业职业优势,创新方式方法,强化工作保障,扎实推进律师参与“一站式”矛盾纠纷多元化解工作,创新打造“春风化雨·律动新区”矛调品牌。截至目前,共有254名律师参与矛调接待,调处案件2400余件,参与人民法院诉前调解案件850余件。
搭建律调工作架构,探索律师参与调解新途径
构建三级律调工作网络。区“一站式”中心通过政府购买服务方式,聘任1名律师常驻坐班,全程对调解案件进行法律把关。区律师协会牵头成立律师人民调解委员会入驻区中心,32家律师事务所的254名律师兼职调解员轮值参与调解工作。镇街“一站式”矛调中心参照区级模式,通过购买服务方式聘任专职调解员和律师共同参与各类纠纷化解。村居法律顾问担任村居调委会副主任,每周安排一天时间坐班接待群众调解需求和法律咨询,全力实现矛盾不出村居。同时,引导各律师事务所根据专业优势成立律师调解室,在律师事务所接待群众的第一线做好化解工作。山东平和(开发区)律师事务所设立的妇女维权调解室自成立以来累计调解妇女权益案件50余起。
创新律师服务基层群众模式。持续深化“一村(社区)一法律顾问”工程,在全区166个社区(村居)全部配备法律顾问基础上,向前一步、下沉一层,探索“律师进网格”服务新模式,依托社区“网格频道”,首开“律师直播解纷”栏目,利用社区网格群在线提供法律咨询,满足社区居民日常法律服务需求,方便群众“指尖上找法、直播间学法、平台提诉求、闭环解民纷”。截至目前,“网格频道”已分别围绕社区物业、劳动就业、《中华人民共和国民法典》进行三场主题直播。仅首播时,“网格律师”就为居民现场解答弹幕法律咨询100余人次,直播间最高在线达1239人。
制定律师参与调解工作规范。工委政法委会同区律师协会研究制定《黄渤海新区律师参与调解工作管理办法》,对律师调解案件范围、调解工作模式、入驻调解基本要求、利益冲突回避等进行规范。律师调解员每周至少1天进驻工作室值班,解答群众法律咨询,受理群众直接申请和其他部门委托转递的调解案件,充分发挥律师在化解社会矛盾中的专业优势,妥善化解各类矛盾纠纷。
延伸律调工作触角,构建多元矛盾调处新格局
强化“律警”联调。在区工委政法委指导下,公安分局会同区行正民商事纠纷法律调解中心成立由社区民警、法官、律师、媒体工作者等共同参与的“金桥派出所民生110法律服务中心”,选任5名律师坐班协助公安机关对不能受理案件进行解释分流。中心律师从证据到法律规定向报案人做好分析解释工作,如有调解需求,会同民警共同调解。对有困难的报案人,中心律师进行免费诉讼代理。中心自2023年成立以来,联动化解各类疑难复杂非警情纠纷近百起,现场咨询解决群众法律困惑、疑虑1500余人次,极大减轻了民警非警情类事项处置压力,有效解决了报案人的相关诉求。今年9月,该中心做法在省公安厅信访处和全市公安信访系统现场观摩活动中得到上级领导的充分认可。
推行“律医”联调。医疗纠纷案件往往涉及复杂的医疗程序、医学知识和法律责任。对此,新区推行“律医”联调工作机制,聘请120名医疗专家和30名律师担任医疗纠纷领域的专业调解员,既有利于快速案结事了,又能为患者提供全方位的法律服务,减少医疗领域纠纷诉讼量。“律医”联调以来,化解人员伤亡等重大医疗纠纷86起,涉及金额超过2000万元,几乎所有医疗纠纷都通过调解方式解决,年均到法院诉讼的情况不超过3起。
探索“律劳”联调。成立全省首家通过政府购买服务的方式成立的劳动纠纷诉前调解组织“烟台黄渤海新区劳动人事争议诉前调解中心”,引入山东明朗等2家律师事务所组成专业、稳定的专职调解员队伍,将劳动纠纷化解端口移到诉前,节约了争议双方的诉讼成本。今年以来,总计收案493件,其中调解完成415件,成功促成双方和解259件,调解率为62.4%,法律效果和社会效果均超预期。
创新律调工作模式,打造营商环境法律服务新品牌
探索国际商事纠纷解决机制。依托全省首家鲁港澳联营律师事务所设立海洋经济法律、涉外法律服务研究与实践基地,加快涉外海洋领域制度研究实践。设立国际仲裁院,出台《关于加快推进中国(山东)自由贸易试验区烟台片区国际仲裁院创新发展的若干意见》,遴选150余名优秀律师担任调解员和仲裁员,不断提升涉外、金融、海事海商、知识产权等领域纠纷化解能力。
完善涉企公共法律服务供给。优化政法公共服务,出台《服务保障新质生产力加快发展三十项举措》,实施贴心、安心、省心、暖心“四心”工程,主动上门为企业服务,加强和创新社会治理,探索解忧助企新路径。今年以来,共开展法律惠企活动21次,解答咨询200余人次,提出企业法规法律文书19份,帮助企业挽回经济损失200余万元。
开展全领域普法宣传活动。充分释放“律动新区”律师行业品牌效应,为新就业群体开展法治讲座、法律咨询12场次。打造黄石湾海洋经济区总部法治文化基地,创新“宪法HUI”品牌,开展法治“伴马”团陪跑星空马拉松等各类普法活动200余场次。黄渤海新区推行律师融入调解、参与基层治理,彰显了新时代“枫桥经验”的生命力,为构建和谐社会提供了有力的法律支持和服务保障。
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