■全力推进数字政府、数字经济、数字社会三大建设任务，让群众切实感受到数字时代带来的便利。

　　■梳理市级公共服务事项715个、县级8216个、乡镇17432个，全部录入省政务服务网，实现上网运行。

　　■市直单位264个、县市区225个信息系统迁移上云，基本实现政务信息系统“应上尽上”。

　　■首批数据归集试点于6月初正式启动，共涉及10个部门49类数据资源，目前，试点的数字资源归集已经完成，累计归集数据11.5亿条。

　　■争取到年底前基本消除“信息孤岛”、拔掉“数据烟囱”。

　　数字时代浪潮袭来，唯有敞开怀抱热情拥抱，才能为城市跨越发展打开一扇窗。马云说过：“我相信数字时代是我们面临的最大机遇。我相信这个新时代的最大风险是错失机会的风险。”

　　机遇的到来，不仅是因为这个数字时代，还有眼下发展的大势。今年3月份出台的《数字山东发展规划(2018-2022年)》明确提出，我省将充分发挥济南、青岛、烟台三市的示范带动作用，形成“三核引领、协调联动、开放合作”的数字山东总体格局，全力打造数字中国示范区、国内数字经济高地和具有国际影响力的智慧城市群。“三核”之一，更是千载难逢的历史机遇。

　　有机遇，也有挑战。数字时代意识亟待提升，数据壁垒依然存在，“信息孤岛”、“数据烟囱”急需打破……

　　怎么办？唯有抢抓机遇，接受挑战，抱团奔向数字时代。昨日上午，位于烟台高新区蓝色智谷的腾讯云（烟台）双创基地，腾讯云烟台工业互联网平台一期技术开发已经完成，上线运营后，平台将依托腾讯云优秀的技术和解决方案提供商资源为企业提供上云服务，满足企业的生产、销售、研发、设计、管理、售后、物流、信息化建设和安全等各个方面软硬件需求。

　　“数字烟台”建设在提速。5月7日，2019烟台院士峰会暨数字地球与空天信息应用发展论坛在烟台开幕；6月，《关于加强我市数字政府建设的实施意见》出台；7月4日，市委书记张术平就加快数字烟台建设进行实地调研、现场办公……全市上下动起来，以推动互联网、大数据、人工智能与经济社会深度融合为方向，以数字政府建设为重点，以大数据政用带动商用、民用，推动经济社会各领域数字化转型发展，为加快建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市注入强大新动能。

　　下好先手棋

　　一体化政务服务体系初步形成

　　何为数字城市？

　　数字城市是将城市所拥有的各种资源、基础设施、人文、经济等要素，以数据形式获取，并通过大数据、云计算、人工智能等多种技术，对城市数据进行综合分析和有效利用，有效提升政府管理和服务水平，提高城市管理效率、节约资源，促进城市可持续发展。

　　数字时代大背景下，“数字烟台”建设，迫在眉睫。

　　上兵伐谋。2013年，烟台数字化建设起步，我市启动智慧城市建设，同年8月被住建部列为第二批智慧城市试点。2014年4月，市政府印发《烟台市智慧城市建设规划》，重点部署推进网络基础设施建设和政务信息化。至2017年底，全市实现固定宽带和移动4G网络全域覆盖，建成统一的政务云中心，公安、城管、交通等领域一批政务管理系统建成使用，教育、社保、卫生等领域一批公共服务系统投入运营。

　　2017年到2018年，是我市数字化建设的政务信息资源整合阶段。2017年11月，我市成立电子政务与大数据发展专项小组，对各级政务信息系统进行整合，着力推动系统互联互通、资源共享共用。至2018年底，全市共整合市级以下专网14个、省垂直专网7个，实现电子政务外网省、市、县、乡四级联通、有效覆盖。建成市政务信息资源交换平台，整合22个市级自有共享交换渠道，梳理市县两级近4万条政务信息资源目录、20多万个信息项。建成市政务服务平台，对各级政府网站实行集约化管理，初步形成一体化政务服务体系。

　　以行政审批服务领域为例，我市采用“一级平台、三级应用”建设模式，建立市县两级政务服务事项管理系统和行政权力清单动态管理机制，机构改革前共梳理行政许可事项4013项，其中市级440项中零跑腿和跑一次的达到97.2%；梳理市级公共服务事项715个、县级8216个、乡镇17432个，全部录入省政务服务网，实现上网运行。通过全省统一的“一窗受理”系统和政务服务用户认证平台，初步实现网上办事“一号登陆、一站受理、一网通办”、便民服务“掌上查、掌上办”。

　　“一云一网一平台”建设运行管护稳步推进。依托全市统一的政务云，市大数据局将市直单位264个、县市区225个信息系统迁移上云，基本实现政务信息系统“应上尽上”。建成统一的电子政务外网，实现省、市、县、乡四级互联互通和有效覆盖。搭建政务服务平台，对87个市直单位、15个县市区的网站实行集约化管理，在全市构筑起“统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管”的一体化政务服务体系，让数据多跑路、让群众少跑腿，进一步优化了营商环境，方便了企业和广大市民。

　　“围绕助力新旧动能转换，精心打造可视化督导服务平台，牵头成立由各相关部门参与的工作专班，40天时间便完成建设任务，目前平台已具备政策解读、问题沟通、实时监控等功能，下步待各部门充实数据后，将更好的助力‘三重’工作、双招双引和重点项目建设。”市大数据局局长杜湘波说。

　　拧成一股绳

　　年底前基本消除“信息孤岛”

　　大数据只有创新，才能不断发展；只有融合，才能有生命力；只有共享，才能带来获得感。

　　“数字烟台”建设难在哪？难在数字资源共享！数字资源难共享的根子在数字意识。

　　“‘数字城市’是一个庞大的系统工程，它是城市发展和社会信息化的必然趋势，也是城市发展的新的经济增长点。”鲁东大学教授刘良忠说，“数字城市”作为一个战略目标早启动、早规划比晚启动、晚规划要好。

　　数字城市的发展以城市运行当中积累的海量数据为基础，通过对数据进行采集、分析、存储、应用，多系统融合处理城市中的各种复杂问题，以技术带动数字城市发展。

　　没有数据共享，就没有数字烟台。部门业务系统上云，只是实现了数据的物理汇聚，受技术水平等多种因素影响，目前这些数据不同程度存在更新不及时、结构不完整、可用性不高等问题，无法实现交换、共享和流通，导致“信息孤岛”“数据烟囱”仍然存在。“数据共享难有很多原因，有的数据资源市级不掌握、使用不方便，大家不同程度存在不想、不会、不敢共享的问题。”刘良忠说，“数字烟台”建设要走在前列，全市上下必须树立数字意识，拧成一股绳，抱团谋发展。

　　“我们将‘数据归集’作为当前工作的重中之重，明确了‘统一标准、应用驱动，重点突破、以点带面，自主可控、巧借外力’的工作方针，选择公积金管理服务作为试点，开展了首批数据归集工作，拟通过试点探索，制定科学的标准规范，构建高效的工作机制，打造精湛的技术团队，为全市面上政务服务事项的数据整合闯出路子、积累经验。”市大数据局副局长毕秋军说，该试点于6月初正式启动，共涉及10个部门49类数据资源，目前，试点的数字资源归集已经完成，累计归集数据11.5亿条。

　　值得关注的是，住房公积金首批应用退休提取和失业提取等5个系统已经上线，标志着基于数据共享的为老百姓办事“零跑腿”实现了零的突破，其他公积金应用将陆续上线。

　　眼下，数据归集“百日会战”已经打响，我市将组建工作专班，编制共享目录，利用100个工作日左右时间，完成全市面上数据归集，同步开展数据清洗、比对、建模工作，建立人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理、电子证照等基础信息资源库和社会保障、精准扶贫、应急管理、知识产权等主题信息资源库，健全“一数一源”数据更新维护机制，争取到今年年底前基本消除“信息孤岛”、拔掉“数据烟囱”。

　　诚然，数字烟台建设过程中，难题不止于数据归集，顶层设计、社会参与度、数字城市运营模式、人才培养引进等等，都需要一一完善破题。梦在前方，路在脚下，只要一步一个脚印，扎扎实实向前走，难题终究会解。

　　擎画路线图

　　加快建设数字政府数字经济数字社会

　　数字时代，于百姓而言，是可触碰、可感知的。

　　几年前，杭州还是有名的“堵城”，2015年交通拥堵排名列全国各大城市第四位。2017年开始，杭州在全国率先试点用城市数据大脑治堵，利用云计算、大数据等数字技术疏解堵点，2018年交通拥堵率降至全国第五十七位。可以说，正是城市治理的“数字化升级”，极大缓解了交通拥堵状况。

　　这些变化，源自于数字城市建设。

　　那么，“数字烟台”建设如何发力？“我们要全力推进数字政府、数字经济、数字社会三大建设任务，让群众切实感受到数字时代带来的便利。”毕秋军说。

　　数字政府建设———

　　加快推进一体化在线政务服务平台建设，加强政务数据统筹管理，深化“最多跑一次”“零跑腿”改革，改造政务服务流程，优化群众办事体验，实现线上线下业务协同、一体化服务；在社会感知、综合分析、预警预测、辅助决策等领域，广泛开展政务大数据示范应用，提高科学决策能力和风险防范水平。

　　数字经济建设———

　　深入推进产业数字化，加快新一代信息技术与一二三产业深度融合，实施传统产业数字化、智能化、智慧化改造，焕发新活力、释放新动能；深入推进数字产业化，加快建设专业化数字经济园区，大力培育大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术产业，发展壮大集成电路、基础电子、软件等关键基础产业，形成新的经济增长点。

　　数字社会建设———

　　在公用事业、市政管理、城乡环境、文化教育、农村生活、健康医疗、交通治理等公共服务领域全面推广大数据应用，合理适度向社会开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，释放数据红利，激发创新活力，形成以人为本、公平普惠、便捷高效的民生服务智慧应用体系。

　　“我们将从群众关注度高、感知度强的领域入手，突出重点、以点带面，逐步推进各领域智慧化应用全覆盖。”毕秋军说，比如智慧政务，要加快推进电子证照、电子签章、数字文件的共用共享，在实现“最多跑一次”的基础上，努力做到“最多录一次”，通过“网络传输、数据跑腿”提高服务效能。智慧交通，要搭建涵盖公安、交通、公交、住建等部门企业的智慧交通管理系统，实现对交通流量、平均车速、信号灯等数据的实时获取，有效缓解交通拥堵问题。智慧城管，要依托现代信息技术，实现对地上建筑物、构筑物、市政公用设施，园林绿化、环境卫生、地下管线、综合管廊等城市设施的数字化展示、可视化管理，提高城市管理智能化水平。智慧医疗，要完善人口、电子健康档案、电子病历等基础数据库，深化预约转诊、远程会诊、药品配送等信息化应用，加快推进分级诊疗体系建设。

　　数字时代，跑不掉躲不开；数字烟台，让我们抱团向前冲。(记者 李仁 通讯员 王宇)