编者按：

　　烟台开发区、山东自贸区烟台片区瞄准“全省领先、全国一流”的目标，持续向更全领域、更深层次、更多维度推进政务服务流程再造，进一步深化“放管服”改革，力争创造审批服务工作经验，倾力打造全市乃至全省优化营商环境的新标杆，为推动新旧动能转换和实现高质量发展提供新动能，积蓄新优势。即日起，烟台市加快流程再造领导小组办公室联合大众网·海报新闻将陆续报道烟台开发区、山东自贸区烟台片区集成性创新成果，推广更多更先进的经验做法。

智慧办税服务厅

智慧办税服务厅

　　“我们企业在大季家街道，距离区里较远，以前办理涉税业务跑到区里来回50公里，费时费力。”富乐(烟台)新材料有限公司办税人员杨小璐说，最近，街道农商行里的自助办税服务点启用了，基本的业务都可以在自助设备上办理，尤其是涉及发票方面的十分便捷，对周边园区内的企业来说是实打实的惠企服务。

　　随着“放管服”改革的不断深入，自助办税的方式正逐步成为主流。烟台开发区税务局以创建“效率最高、环境最好、服务最优”的办税服务厅为抓手，进而持续优化开发区税收营商环境，加快构建“1+N”式“10分钟办税服务圈”，打造体验式智慧办税服务厅，打造“金牌”导税服务，创新高企服务管理模式，聚焦纳税人便利化需求，培育自贸试验区经济发展新动力。

　　构建“1+N”式“10分钟办税服务圈”

　　优化提升服务效能

　　“1+N”式“10分钟办税服务圈”，是以实体化办税厅为中心，以分布在辖区内的银行网点、产业园区、大型商超等为半径，着力打造“东西南北中、到处有服务”的10分钟自助办税服务圈。服务圈内的各网点全部为智能化自助办税场所，既有依托银行网点建立的税银合作自助办税点，也包含产业园区内的独立自助办税厅，重点打造“长江路自助办税服务圈”、“北京中路自助办税服务圈”和“中韩产业园区自助办税服务圈”，辐射辖区近5万多户纳税人，在10分钟内到达就近自助服务厅（网点）办理涉税业务。

　　“长江路自助办税服务圈”覆盖了东岳汽车、正海集团、欣和食品、现代汽车研发、艾迪精密等重点税源企业和德胜商城、星颐广场、万达广场、永旺梦乐城、万行广场等大型商业综合体以及业达科技园（留学生创业园）。规划建设了开发区政务服务中心、开发区农商银行自贸试验区支行、开发区中国银行自贸试验区支行、业达智慧谷创业中心等7处自助办税服务厅（网点），可为区域内4万多户纳税人提供自助办税服务。

　　“北京中路自助办税服务圈”覆盖了富士康（烟台）科技园区、荣昌生物制药园区、新时代健康产业园区等重点税源企业。规划建设了开发区工商银行自贸试验区支行、开发区农商银行古现支行、八角街道办事处党群服务中心等3处自助办税网点，可为区域内3000多户纳税人提供自助办税服务。

　　“中韩产业园区自助办税服务圈”覆盖了万华化学工业园区重点税源企业。规划建设了开发区农商银行大季家支行、和中韩产业园（潮水）两处自助办税网点，可为区域内2000多户纳税人提供自助办税服务。

　　各自助办税服务厅（网点）均配置智能化自助微厅和自助办税服务终端，可为纳税人提供报税清卡、发票验旧、发票领用、发票代开、发票认证、设备发行、申报缴税、文书证明打印、涉税申报信息查询等服务。通过与市税务局智慧税务核心业务系统、自助办税终端管理系统集成，预装人工智能语音办税辅助系统，为纳税人提供语音办税引导，通过语音办税、问税答疑，帮助纳税人进行业务咨询、业务讲解、业务办理。

　　打造体验式智慧办税服务厅、“金牌”导税服务

　　提升“硬核”纳税服务

　　2018年底，烟台开发区税务局建成启用了全市首家离厅式高智能化智慧办税服务厅，厅内面积800平米，配备了43台自助办税设备，涵盖“智能导税区、综合自助办税区、网上移动办税区、人工窗口服务区、税银合作区、休息辅导区和24小时自助办税区”七大区域。厅内包含多功能自助查询机、透明全息展柜、全景VR和智能机器人，开辟云桌面互联网办税终端和掌上移动办税终端，可办理税控设备的发行、报税和清卡，增值税发票的申领、代开、认证和验旧，以及缴纳车购税、社保费等各类涉税业务，其中“人工智能终端语音办税”属于全国首创，实现了人机语音交互、智能知识搜索和空中客服等多项实时功能；配备了最新“异常行为全景监控提示”功能，实现24小时全景布控，并通过“互联网+”大数据手段实现对全区所有自助办税终端的智能化管理；借助5G网络技术优势，在全省第一家建成投用“5G智慧办税服务厅”（政务服务中心办税厅、天马大厦办税厅），能够满足纳税人95%以上的办税需求，进一步缩减纳税人40%的办税时间。真正实现了纳税人“全天候、全方位、全覆盖、全流程、全联通、全智能”的办税新体验。在此基础上，该厅启用后，全市纳税人均可在此办理所有依申请涉税事项，享受全天候、全业务、全智能的办税服务。该厅启用后分流承担了原实体厅60%的涉税业务，实体厅日均接待纳税人有原来的600户次降为现在100多户次，实体厅窗口服务人员缩减了40%。

　　在人工导税的基础上引入自助导税模式，以多功能硬件设施和“互联网＋税务”升级导税服务，确保纳税人和缴费人充分享受政策红利。

　　在实体办税服务厅，将自助办税区前置、导税台前移，成立专门的固定导税小组与流动导税小组，开展分事项精准辅导。固定导税小组在导税台提供业务咨询、资料预审、文书表格派发、合理取号等服务，避免纳税人因资料不齐等原因“来回跑”、“重复跑”；流动导税小组在人流高峰期提供“流动”服务，将遇到疑难问题的纳税人引导至咨询专窗，在自助办税区引导纳税人自助办税，开展网上办税体验式辅导；在人工导税的基础上，引入自助导税模式，实现“线上线下”互通互融。启用AI（人工智能）机器人和自助办税终端等智能导税设备，开通导税咨询热线，制作办税服务厅常见业务操作流程图，印制办税指南二维码，以多功能硬件设施和“互联网+税务”升级导税服务，确保纳税人可通过多种渠道咨询涉税事项，减轻人工导税的工作压力，减少纳税人等待排队时间，切实提高纳税人获得感。

　　不断创新优化高企服务管理模式

　　培育自贸区经济发展新动力 

　　烟台开发区税务局联合区经发科技局，通过开展联合摸底、联合调研、联合座谈、联合培训，在自贸区6大行业中筛选出400户潜质企业，列为高企培育对象纳入高企培育库，利用“高企服务管理微信群”随时对其进行政策宣传和辅导，从源头上抓好高新技术企业的培育工作。在潜质企业成为高企过程中，通过培训、座谈、引导企业自查等方式开展全程纳税辅导，将管理融入到优化纳税服务中，促使企业会计核算规范、税收优惠享受符合政策。根据日常管理情况和企业的汇算清缴情况，对高新技术企业实行后续分类管理，弱化对风险较小企业的监控，针对性地加强风险较大企业的监控，在做到企业税收优惠“应享尽享”的同时，维护税法的严肃性。

　　“成为高新技术企业，对于我们这种创新型企业来说可以说是关乎着企业未来发展的命脉，对激发企业创新活力、发展潜力都起着至关重要的作用。”2019年新认定为高新技术企业的荣昌生物制药（烟台）有限公司财务负责人魏建良说，得益于税务部门的帮助，在认定高企之前就开展纳税辅导，促使规范会计核算、准确把握税收优惠政策，使这次能够顺利地认定为高新技术企业。

　　“2019年度，烟台开发区高新技术产业产值突破千亿元，约占全区规模以上工业总产值的76%。高新技术企业实现入库税收20.15亿元，约占全区国内税收收入总量的12.45%。高新技术企业龙头带动作用强、产业集聚效应广、创新活跃程度高，对经济增长和税收增长作用巨大。下一步我们将不断优化和完善高新技术企业服务管理模式，加强与地方科技部门的工作联动，持续高质量培育高新技术企业，让‘科技引领、创新驱动’成为自贸试验区经济发展的新动力。”烟台开发区税务局企业所得税科科长刘斌介绍。 大众网·海报新闻记者 王世羚 通讯员　初心皓 李国升 王畅