编者按：构建服务最优、成本最低、百姓满意的政府服务体系，正在成为发展新征程中烟台的新追求和新作为。今年下半年以来，烟台勇于自我革命、大胆改革闯试，在全市范围内开展“加快流程再造”工作，着力将烟台打造成一座“掌上办事之城”“无证明办事之城”“社会信用体系标杆之城”。即日起，烟台市加快流程再造领导小组办公室联合大众网·海报新闻开设《流程再造看烟台》专栏，记者们将深入改革一线，见证和记录流程再造在制度上的创新和工作作风上的转变，展现烟台在进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，打造新旧动能转换和高质量发展新优势上所做的努力。

山东自贸区烟台片区政务服务中心

外籍人员拿到营业执照

　　“真是太方便了，在韩国就可以申请注册山东自贸区烟台片区的企业，不用出国，就拿到了公司营业执照，还收到了一套免费刻制的印章，这么便利的服务，让我们以后到烟台投资充满了信心！”11月17日，在韩国首尔，山东米美生物科技有限公司的韩方投资者白娟寿（BEAK YUNSOO）女士手捧营业执照兴奋地说。据了解，这是山东自贸区烟台片区在海外颁发的首张营业执照，也是政务服务走出国门，实现跨国审批的首创性探索。而这得益于烟台自贸区推出的“中日韩跨国审批”便利举措。

　　“跨国审批”成现实，外籍人士不出国门即可注册公司

　　今年8月31日，山东自贸区烟台片区正式挂牌，总面积29.99平方公里，位于烟台经济技术开发区。烟台片区战略定位为，立足区位和产业优势，主动服务和融入国家发展战略、支撑区域经济高质量发展，围绕高水平对外开放、经略海洋、新旧动能接续转换、机制流程再造，努力建设成为智能制造的聚集区、中日韩合作的先行区、海洋经济的示范区、科技成果转化的试验区、现代服务业的样板区。

　　作为自由贸易的“桥头堡”，山东自贸区烟台片区具有与日韩一衣带水的独特区位优势。为进一步促进日韩投资便利化，烟台开发区围绕打造中韩贸易和投资合作先行区的战略定位，加快流程再造、服务前移，在全国率先实施“中日韩跨国审批”，投资方只需要提供相关证件，明确拟设立公司的基本要素，在开发区驻外人员的协助下，利用互联网邮件、远程视频、邮寄材料和证照等方式，外籍人士不出国门就能在烟台自贸区投资注册企业，实现跨国“零跑腿，不见面”审批。

山东自贸区烟台片区企业服务专区

　　据烟台开发区行政审批服务局相关负责人介绍，“中日韩跨国审批”的推行，很大程度上解决了日韩投资者为到自贸区申请注册公司语言不通、长途反复奔波的问题，极大节省了申请自贸区企业注册登记的时间，降低了跨境投资烟台片区的成本和风险，有力提升了区域吸引力和营商软环境。今年1—11月，烟台开发区新落户韩资企业29家，同比增长190%，其中自贸区获批以来新落户韩资企业17家，政策效应凸显。

　　为了加强对日韩的交流合作，12月1日至8日，烟台市委书记张术平率党政代表团，随省代表团访问韩国、日本，推动烟台市与日韩地方政府、知名企业和商协组织深化交流合作，共接洽日韩知名企业、商协会组织代表300余人次，走访世界五百强企业和跨国公司10家，对接推进5个在谈重点项目，签约19个合作机制、平台和项目，涉及投资额20亿美元。

　　“零成本”开办企业，“集成式”服务真正做到便民利企

　　作为对外开放新高地，烟台自贸区的行动还不仅如此。按照“大胆试、大胆闯、自主改”要求，烟台开发区以企业需求为导向，深层次、多维度推进流程再造工作，高标准建设了“自贸区企业服务专区”，全力打造市场化、国际化、法制化营商环境新标杆。

　　为打造利企便企审批服务先行先试的“样板区”，烟台开发区推出一系列创新改革，走在了市、省甚至全国前列。其中，在全省率先实施企业开办“全流程集成式服务”，将注册登记、涉税办理、印章刻制、银行开户等相关部门业务及其窗口、人员、设备集中到专区，实现4个环节流水线办理。将4个环节材料整合为1套材料，由原来共25份压减至6份。以前企业开办需要跑企业登记窗口、刻章公司、银行网点、税务窗口四个地方，递交四套材料，办四件事，现在是“进一扇门、一个窗口受理、一套材料申报、2小时办结”。

　　创新推行“全事项、全流程、全环节免费代办”“证照免费邮递”和“公章免费刻制”，统一对新开办企业免费发放一套印章（行政章、合同章、财务章、发票章和法人章），在全省率先实现企业开办“零成本、零见面、零跑腿”。截至12月13日，自贸区烟台片区企业累计注册1675户，同比增长150%。

山东自贸区烟台片区企业服务专区

　　针对“准入准营不同步”问题，烟台开发区率先批量推行“证照同办、多证联办”模式，即审批部门对一个行业涉及到的营业执照和多个经营许可证同时进行办理，同步发放营业执照和经营许可证，同时授予市场主体主体资格和经营资格，实现“准入即准营”。已累计推出涵盖民政、教育、卫生、人力等10大领域31个“联办套餐”事项，企业可自主选择同步申请、一窗受理、同步审批、一并出证。网上预审通过后，1天内即可同时拿到营业执照、经营许可证。自推行以来已办理联办业务21件，真正做到便民利企。

　　“20项一招鲜”，为自贸区“领跑”发展赋能加速

　　企业开办2小时办结、不动产登记1日办结、重点项目建设施工许可7日办结……

　　烟台开发区对政务服务中心及自贸区企业服务专区实行充分授权、个性化考核管理模式。最大程度实现审批“扁平化”，压缩审批层级，将行政审批部门的局领导层级审批事项占比由51.8%压减至28.2%，集中审批事项申请材料由3557件压减至2731件，压减率23.22%，平均办理时限由3.93天压缩至2.56天、提速34.86%。进驻政务服务中心70%以上可比事项进入“全国最快”行列。

山东自贸区烟台片区企业服务专区

　　在自贸区企业服务专区窗口设置上，烟台开发区还打破部门分工限制和条块分割现象，统一设置为“综合窗口”和“全能岗”，实行“无差别一窗受理”。推行窗口“受理+代办”模式，实行首接责任制、全事项全流程帮办代办、午休预约办件、24小时“不打烊”服务，为办事人提供一对一、全链条服务。

　　改革不停步，创新无止境。今年9月份，烟台开发区又一揽子推出内外资企业注册登记“单一窗口”、住所负面清单制、“一址多照、一照多址”、企业经营范围自主确定、批量实施“自我声明制”等20项创新举措在自贸区先行先试，预计2019年底前可全部落地实施。

　　作为首批国家级经济技术开发区、“一带一路”海上重要节点城市、山东新旧动能转换核心区、中韩(烟台)产业园和自贸试验区，烟台集五个国家战略加持。而山东自贸区烟台片区叠加中韩产业园，这在全国自贸区中尚属唯一。“下步，我们将进一步拓展跨国政务服务形式和内容，加快流程再造，助力打造自贸区对外开放新高地，助推山东开放型经济跨越式发展。”烟台开发区行政审批服务局相关负责人表示。

　　大众网·海报新闻记者 于飞 史宇 通讯员 李国升 王毅