大众网烟台·海报新闻5月14日讯 （记者 蔡云飞 通讯员 王语堂 刘昕东） 近日，烟台市政府办公室印发《关于做好“两促两保两稳”工作的意见》，就做好“促投资、促招商、保企业、保民生、稳财政、稳外贸”工作，保持全市经济持续健康发展推出了30条举措，以深入贯彻中央、省“六稳”工作部署，全力推动新旧动能转换，确保全年经济运行保持在合理区间。并由相关市领导“认责领责”，同时明确相关责任单位，确保各项举措落到实处。

　　全力以赴“促投资”，全面抓好161个市级重点项目建设

　　《意见》提出，要加大产业投资力度。全面抓好161个市级重点项目，年内完成投资530亿元。抓好100个投资过亿元工业技改项目建设，年内完成投资204亿元。加大城建重点项目投资力度。加快推进83项市区城建重点项目建设，年内完成投资253.5亿元。加快处置中心城区烂尾工程和城中村改造历史遗留问题。保持房地产市场平稳健康发展。

　　加大全域治水项目投资力度。加快推进河库水系连通、小型水库除险加固等66项水利工程，年内完成投资43.2亿元，年增加供水能力1.1亿立方米。建立项目建设综合保障机制。统筹做好政府性投资项目资金筹措与保障工作。

　　集中力量“促招商”，年内引进“三类500强”项目80个以上

　　为了更好地牵住“双招双引”这个经济工作的“牛鼻子”，烟台将进一步加大专业招商力度，围绕新一代信息技术、智能制造、新能源、新材料、生物技术与大健康、海洋经济、航空航天、数字创意等8个战略性新兴产业，发挥好8个产业招商办公室作用，“专人、专门、专注、专业”开展招商引资。探索通过与国家和省驻外机构合作、依托国有企业组建招商公司、市场化聘请等方式，选聘招商顾问，逐步实现对主要国家（地区）和境内重点城市招商网络全覆盖。建立市级招商统筹机制。将重大项目和重要人才参与的项目纳入市级统筹，在多方面给予重点保障，促进项目尽快落地。

　　推动重点招商项目落地。加快推进落实115个签约项目。年内引进世界500强、中国500强、民营500强“三类500强”项目80个以上，实际到位市外资金1200亿元以上。筹划组织100场商务活动。高标准筹办2019年世界工业设计大会暨国际设计产业博览会、医药创新与发展国际会议、中日韩青年创新创业论坛等高层次国际化活动，提升对外合作水平。全方位开展招才引智。推进烟台高层次人才创业园建设，打造“慧聚烟台”招才品牌，年内新增高层次人才5000名以上。

　　打造开放发展新载体。高标准建设中韩（烟台）产业园。规划建设中日、中德、中意等国别特色园区，搭建对亚洲、欧美等国家和地区招商新平台。优化提升营商环境。认真落实《外商投资法》，依法保护外资企业合法权益。深化“放管服”改革，实现企业开办3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工程建设项目审批45个工作日内完成。在政务服务大厅开通外资企业服务通道、高层次人才服务通道、纳税500强企业和上市公司服务通道，开展“点对点”精准服务。

　　千方百计“保企业”，“金桥”计划为企业减负

　　《意见》中提出，为企业大力实施减税降费。全面落实各项减税降费政策措施，充分释放政策利好。降低水、电、气等基本生产要素价格，切实减轻企业负担。持续开展“进解促”专项工作。市县乡三级政府及部门进现场、解难题、促发展，市政府班子成员及市直部门走进400家重点企业和70个重点项目一线，帮助企业解决生产经营和项目建设实际困难和问题。

　　着力缓解企业融资难融资贵问题。研究制定进一步支持金融业高质量发展、实施企业融资“金桥”计划、进一步做好防范化解金融风险工作等意见，促进金融业持续健康发展。加快区域性基金管理中心建设，新增基金规模300亿元以上，基金总规模突破2000亿元。在8大主导产业设立不低于100亿元的发展基金。

　　扶持发展现代企业群体。2019年新增规模以上工业企业100家、上市公司和挂牌企业35家、高新技术企业160家、外资企业300家。进一步提升国有企业贡献度，新发展一批“独角兽”企业、“隐形冠军”企业和瞪羚企业。

　　坚定不移“保民生”，提升百姓幸福感与获得感

　　《意见》中对“保民生”工作提出6条重点举措，条条切中肯綮，力保全面持续提升烟台市民百姓生活幸福感与获得感。

　　稳定和扩大就业。鼓励和支持高职院校扩大职业教育招生规模和职业教育免费培训范围，年培训不少于1.5万人。年内新增城镇就业13万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续提升民生保障水平。人均失业金水平提高到当地上年最低工资标准的80%。按人均基本养老金5%左右提高退休人员基本养老金待遇。建立居民基本养老保险待遇正常调整机制，65-74岁基础养老金发放标准每人每月从118元提高至123元、75岁以上从118元提高至128元。居民医疗保险政府补助标准由490元/年提高至520元/年。

　　压减一般性支出和“三公”经费。今年市级财政一般性支出和“三公”经费分别压减8%，将压减资金更多投向民生领域，优先保障民生政策落实。用心用力抓好惠民实事。年内完成投入103.5亿元，集中办好100项重点民生事项。2019年全市安排财政专项扶贫资金不低于上年度水平，稳妥开展扶贫小额贷款，做实产业扶贫项目。落实医保扶贫倾斜政策，建档立卡贫困人口使用大病保险特药的报销比例由40%提高至60%。巩固提升脱贫攻坚成果。

　 持续改善生态环境。深入开展大气污染综合治理，市区空气质量稳定达到国家二级标准，全市空气质量持续改善。大力开展全域绿化三年行动计划，完成造林和生态修复13万亩、森林抚育20万亩。

　　多措并举“稳财政”，扩大政府性基金收入

　　《意见》强调，要保持财政收入平稳增长。全面落实国家税收政策，强化依法治税，夯实征管基础，加强重点税源管控，提高应收尽收和均衡入库水平。扩大政府性基金收入。落实市区土地“一盘棋”统筹管理，提高市级土地出让收入统筹能力。

　　加大国有资本经营预算统筹力度。提高市级国有资本经营预算收益调入一般预算比例。大力支持国有企业发展，增加国有资本收益规模。建立资金多渠道筹措机制。加强财政存量资金管理，对基本支出结转资金和结转2年以上的转移支付项目、当年或以前年度安排的市级预算项目结余结转资金，全部收回财政总预算统筹使用。

　　精准施策“稳外贸”，实施“千企百展”计划

　　《意见》中提出，要大力拓展海外市场。实施“千企百展”计划，开展“烟台制造全球行”活动，组织参加50场以上境内外展会。建立3-5处烟台公共海外仓，降低企业开拓国际市场成本。搭建市级欧亚班列运营平台，推动欧亚班列常态化运行。培育和扶持外贸企业。加快出口退税进度，办理出口退税平均时间在10个工作日以内，一类出口企业和新旧动能转换企业在2个工作日以内，力争2019年年底无纸化申报退（免）税额占全部退（免）税额的比重达到90%。对小微外贸企业在全省出口信用保险统保平台下短期出口险保费全额支持。

　　积极发展外贸新业态。制定支持外贸新业态扶持政策，设立日韩产品集散中心，建设中韩日跨境电商高速物流通道。加快芝罘区、烟台经济技术开发区等跨境电商聚集区建设，支持烟台保税港区开展跨境电商“1210”保税进口。培植外贸转型升级基地。争取一批国家级外贸转型升级试点基地和省级外贸转型升级试点，建设市级外贸转型升级基地，构建国家、省、市外贸转型发展试点梯队。