大众网记者 宫小惠 通讯员 钟伟 烟台报道

　　为进一步规范烟台市安全生产行政执法行为，提高执法人员案卷制作水平和应诉能力，提升执法效能，7月29日至31日，烟台市应急管理执法支队在福山区组织开展了全市上半年行政处罚案卷集中评查暨行政处罚模拟听证观摩活动，对随机抽取的49宗上半年办结的一般程序行政处罚案卷进行集中评查，各区市执法骨干现场观摩了模拟听证。

　　为做好案卷评查工作，烟台市局从各区市抽调执法骨干组成初评组、复核组和仲裁组，采取“地域回避、随机分组、交叉互评、仲裁复核”的方式，严格按照《山东省安全生产行政处罚案卷制作标准》，重点对执法主体适格性、证据认定充分性、执法程序合法性、法律适用准确性、自由裁量适当性、案卷装订规范性等6个方面进行评查，以点带面查摆执法过程中的突出问题，以评促改，确保评查严格高效，公平公正。评查结束后，召开了由市县乡三级执法人员参加的案卷评查分析反馈视频会议，由各评查组长以PPT形式将案卷评查过程中发现的普遍问题和个案问题直接通报反馈，敦促各区市认真梳理分析，主动查找原因，结合工作实际，举一反三，采取切实有效的措施加以整改，及时纠正问题和不足，切实提高案卷质量。

　　听证制度是当事人行使陈述和申辩权的方式之一，是行政处罚中重要的程序性制度，为使执法人员有效应对未来可能发生的听证申请，熟悉和掌握听证程序，提高案件调查人员举证、辩论和质证的能力，31日上午，福山区应急局经过精心筹备，组织了行政处罚模拟听证会，以具有普遍性、代表性的真实案件为素材编写模拟案例，严格按照听证会相关要求和程序，安排人员分别扮演“听证主持人”“代理人”“调查员”等角色，双方从违法事实、证据出示，处罚依据等方面进行质证和辩论，沉浸式体验，提高执法人员思辨应变能力和“法言法语”表达能力，提升行政处罚案件办理精细化水平，对推进服务型行政执法建设工作具有示范意义。

　　下一步，烟台市应急局将坚持问题导向，持续提升行政执法质量，以评查促规范，以评查促提升，强化监督指导，推动全市安全生产行政执法工作再上新台阶。