大众网烟台11月5日讯（通讯员 袁圣凯 李娜 记者 林有权）烟台是一座美丽的海滨城市，是全国首批十四个沿海开放城市之一，是亚洲唯一的国际葡萄酒城，三次获得全国文明城市、六次获得全国社会治安综合治理优秀城市称号，并先后荣获最佳中国魅力城市、中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、中国投资环境金牌城市、全国科教兴市先进城市、联合国人居奖等荣誉称号。荣誉的背后，离不开自强不息的烟台交警人，他们用忠诚和汗水谱写了一首首感人至深的道路交通平安歌。

　　近年来，随着烟台市经济社会的快速发展，像我国其他城市一样，烟台近年来也遇到了诸如停车难、秩序乱、行车难等不容回避的城市管理难题，交通拥堵带来的压力也越来越大长期以来，为缓解城市交通拥堵，改善道路交通秩序，烟台市委、市政府立足城市交通可持续发展，大力实施城市道路交通管理“畅通工程”。经过不懈努力，在烟台市机动车和驾驶人数双双突破180万大关的情况下，烟台市区道路交通秩序进一步好转，交通参与者文明交通意识逐步增强，道路交通环境发生了深刻变化，实施畅通工程活动取得了令人鼓舞的优异成绩。

　　领导重视，大力实施城市道路交通管理“政府工程”

　　近年来，市委、市政府工作上加强领导、政策上倾斜支持、资金上全力保障，全面加大创建力度。2000年实施“畅通工程”工作伊始，便成立了以分管副市长为组长，公安、住建、交通、财政、规划、城管等相关部门为成员的烟台市实施“畅通工程”领导小组，并在市公安局交警支队设立了畅通工程办公室，制定了《烟台市城市道路交通管理“畅通工程”实施方案》。近五年累计投资500亿元，新建和改扩建了滨河西路、轸大路、莱源路等30多条主次干道，在原有塔山、南山、东口等隧道的基础上，又打通魁星楼、黄金顶、通世南路、璜山等四条隧道，并继续修建胜利南路隧道，使原本被河海、山体“切割”的五区，实现“互通融合”，形成“贯通南北山海、拓展东西两翼”大市区发展框架。目前，烟台市区建成区道路长度为1730.8公里，人均道路面积为18.9平方米，建成区面积达到273.2平方公里，城市化水平提高到63.8%。

　　完善机制，大力实施城市道路交通管理“创新工程”

　　一是实行齐抓共管的社会联动机制。2004年6月，市公安局交警支队积极争取市政府支持，建立了由公安、交通、安监、住建、宣传、教育等市直17个部门为成员单位的烟台市道路交通安全工作联席会议；2005、2006年，联席会议逐步向县、乡两级延伸；2013年，以贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》、《山东省道路交通安全责任制规定》为契机，牵头筹备成立了由分管副市长任主任的道路交通安全综合治理委员会，定期组织现场办公，尤其是在城市重大项目建设、道路改扩建、交通堵点解决等问题上，共同研究解决城市交通发展难题，有效改变以往各自为政、职能脱节的问题。二是建立科学的道路交通规划机制。委托东南大学编制了《烟台市综合交通规划》，制定了城市道路网规划和城市机动车停车场规划，提出了近期治理的目标和措施。委托上海同济大学编制了《烟台市道路交通安全规划》和《烟台市道路交通管理规划》，为今后10—20年的交通管理事业指明了发展方向和实施目标。为缓解交通压力，倡导健康生活方式，创建绿色环保、安全宁静的城市慢行交通系统。组织编制了轨道交通线网、市区路网优化等专项交通规划。通过“开门搞规划”，组织论证了滨海路过街天桥建设、BRT走廊建设等焦点、热点交通规划事项，为领导决策提供了参考。三是完善交通设施建设管理投入机制。我市把交通管理设施建设专门纳入城市市政建设，财政、住建、城管、公安等部门密切协作，积极做好交通设施、地下管线的安装，实现了配套设施与主体工程规划、建设、使用“三同时”，推动城市道路交通管理设施进入良性发展的轨道。新建了初家小学、烟台三中、鲁东大学等5处过街天桥，确保了道路畅通和行人安全。在肿瘤医院、中萃苑一期、机场路立交桥、慎礼小区等区域开工建设停车场5处，累计增加停车位1500余个，市民出行更加便利。全市投资2.56亿，在六车道以上城市道路及四车道以上公路增设中央隔离护栏800余公里，在全省率先完成100%的安装任务。

　　以人为本，大力实施城市道路交通管理“民心工程”

　　将“以人为本”贯穿于整个行动的全过程，强化服务、改进管理、提高效能，不断注重完善社会管理和公共服务。一是交通组织“以人为本”。按照“道路资源精耕细作、路口渠化寸土必争、信号配时分秒必夺”的原则，选择老城区拥堵较为严重的26个交叉路口，进行交通组织设计和路口改造。对260处灯控路口的车道渠化、信号配时进行全面排查整改，有条件的路口全部实行直左分离、左转待转、提前调头的放行方式，提高道路通行效率。进一步加强自行车慢道系统建设，将红旗中路与山海路交叉口等6个路口以及通世路3.2公里的非机动车道与人行道合并，提高了路口通行效率。为规范停车场停车服务收费行为，正确运用价格杠杆调节停车矛盾、缓解交通压力。物价部门出台了《烟台市停车场停车服务收费管理办法》，按照不同区域、不同时段、不同车型，实施差别化的机动车停车收费措施。在交通诱导上，综合采用标志、地图、电台、诱导屏、短信息等载体，提高交通诱导效能。二是公交优先“以人为本”。积极推动“公交优先”战略落实，出台了扶持公交发展政策，市财政全年投入6000余万元补贴城市公交。推行“阳光港城一卡通”、“市民卡”公交车乘用卡，对学生等低收入人群实行更低的票价政策，将老年人免费乘车年龄由70周岁调整到65周岁。开通了机场路、北马路、观海路等公交专用道，积极开展南大街、只楚路公交专用道设置的可行性研究。同时，依托智能交通管理系统，探索实行公交信号优先控制，对公交车优先放行，并在主干道试点推行公交显示屏，逐步实现公交车到达智能预报功能。目前，市区公交线路73条，公交站点达到1716个，公共交通站点300米半径覆盖范围为 235.7平方公里，公共交通覆盖率为87.5%，中心区实现公交线路全覆盖；公交车辆折合2385标台，万人拥有公交车15.1标台，市民出行公共汽车分担率提升到26.2%，公交服务能力显著提升。三是事故处理“以人为本”。为减少突发事件对正常交通的干扰， 2007年起，公安交警部门协调保险公司，在市区组建4处轻微交通事故保险理赔服务中心，实现轻微交通事故快速处理和保险理赔“一站式”服务，目前，保险理赔服务中心每天受理轻微事故百余起，最大限度地缓解了因交通事故引发的交通拥堵。为进一步化解社会矛盾，和谐警民关系，促进交通管理创新，公安交警部门在道路交通事故处理工作中引入人民调解机制，将公安、法院和司法行政机关资源有效整合，推行法律援助、司法救助和人民调解的“三调联动”工作机制，这一机制在化解社会矛盾、提高交通事故处理工作效率和质量方面的作用日益显现。

　　浓厚氛围，大力实施城市道路交通管理“宣教工程”

　　坚持舆论先行，把宣传教育贯穿始终，着力在面上发动、教育引导、舆论造势上做足做好文章。一是创新宣传形式，贴近生活，媒体宣传立体化。积极在《烟台晚报》、《今晨6点》等开设曝光台及交警动态专栏，每周一期公开曝光不文明交通行为。在新浪网、腾讯网等开设“烟台交警支队”微博，整合微博群，发布微博15.6万条，社会反响良好。在指挥中心设立了“烟台交通广播122直播间”，联合广播电台开办《铁鹰说道》栏目，每天早晚高峰播报路况，为听众提供最及时有效的出行信息。二是创新宣传阵地，立体覆盖，阵地宣传社会化。加大手机短信群发平台覆盖面，对全市重点驾驶员数据进行了全面补充更新，每年发送交通安全信息900余万条。投资100万元，在市区97处主要路段主干道隔离护栏安装宣传牌604块。利用14块大型诱导屏、410余块广场楼宇显示屏、1000余辆公交车、出租车显示屏及高速公路可变信息板滚动显示宣传标语，播放交通安全宣传教育片。

　　高效管理，大力实施城市道路交通管理“执法工程”

　　一是强化道路交通秩序整治。按照“严在日常，严在长久”的工作方针，始终抓住涉酒涉毒、涉牌涉证、三超一疲劳等严重交通违法行为管理不放松，每年纠处交通违法达150余万起，达到了管出规矩、管出习惯、管出秩序、管出安全、管出文明的效果，“迅雷”、“利剑”、“七治”等专项行动深入人心、成效显著。今年以来，公安交警部门又组织开展了“迅雷2013”、“平安行·你我他”、“大排查、大教育、大整治”货车违法行为等专项行动，再次发起严管重罚、整肃交通的新一轮强大攻势。仅今年以来全市就查处各类交通违法行为160万起，其中饮酒驾驶3293起、醉酒驾驶76起、无证驾驶7851起、客运超员295起、货车超载5512起、超速36.6万起、疲劳驾驶1468起。因醉酒驾驶涉嫌危险驾驶罪立案41起、追刑4人；因涉嫌交通肇事罪立案268起，因交通事故逮捕53人、拘留144人，终身禁驾40人，吊销肇事责任者驾驶证243枚。

　　二是强化智能交通应用。全面启动《市区智能道路交通管理工程三年规划》，增设高清监控328处、电子警察103处、卡口23处、诱导41处、流量采集49处、智能信号控制300处。目前，一期工程已建成并投入使用，路口违法率降低40%，机动车在单位时间内通行量提升13%，主干道将实现绿波控制，市区平均车速将提高10%以上，非现场查处交通违法行为占总量的70%以上，利用监控设备为交通肇事逃逸、治安刑事案件提供线索300余起，实现了“精确预警、精确指挥、精确防范”的目标，使交通管理真正从“体力型、经验型的粗放化管理模式”逐步向“智力型、科学型的集约化管理模式”转变。

　　烟台市公安局副局长、交警支队支队长张治平表示：“全国畅通工程一等管理水平”是城市道路交通管理国家级最高荣誉，是树立城市品牌、增强城市吸引力和竞争力的“形象工程”、改善城市环境的“基础工程”、提高人民生活质量的“民心工程”。今后，我们将着眼城市建设发展大局，找准问题，创新机制，强化措施，增强城市竞争力，奋力实现城市道路交通管理的新突破，为建设文明交通、构建和谐社会、促进烟台市经济社会发展作出新贡献。