提升旅游公共服务能力

　　一座城市的人口构成主要包括三部分:即常住人口、暂住人口和以游客为主体的流动人口。从城市公共服务设施建设看,过去的城市规划建设主要是参考常住人口的规模和数量,以商业、交通、教育、医疗、卫生为重点,满足当地居民的生活需求。近年来,在推行均等化服务的进程中,各地开始关注以农民工为主体的城市外来人口的生活,尤其是在教育、住房等方面加大了工作力度。但是,为游客服务却始终没有引起足够重视,导致城市旅游基础设施建设滞后,欠账较多。例如,当前许多城市还没有游客集散中心和服务中心；城市公交大都仅限于市内,通往郊区、旅游景区的公交线路少或者基本没有；很多城市公园早晚只对当地居民免费开放,而不对外地游客开放,等等。

　　为游客提供服务同优化营商环境一样,都是优化城市发展环境。所不同的是,招商引资引来的是投资,为游客搞好服务引进的是消费,后者比前者更具有持久性,因为消费才是促进经济增长的内生动力。为此,要切实转变发展理念,把为游客服务纳入政府公共服务职能,像建学校、医院、经济适用房那样,扎扎实实为游客创造良好的旅游环境。实际上,现在大多数城市都非常重视旅游形象宣传,很多城市都推出了城市旅游品牌形象,这就说明发展旅游、吸引游客已经引起了各地的重视,下一步重点是工作下沉,从形象宣传向加强旅游公共服务设施建设转变,以完善的城市旅游功能、良好的城市旅游环境吸引游客,增加消费。一要加强旅游的基础设施硬件建设,主要是旅游交通、旅游厕所、旅游停车场、旅游集散中心、旅游咨询服务中心等。旅游大巴要与公交、校车一样,享受优先通行权；二是要加强旅游服务的软件建设,主要是在全社会形成人人关爱游客的浓厚社会氛围,要健全完善游客投诉受理和处理机制,建立部门联动为游客服务机制,努力维护良好的市场秩序。