7月19日，国土资源部在京强调，近期房地产和土地市场出现的一些波动，虽并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加，房地产市场调控仍然处在关键时期，任务还很艰巨。近期，北京、广州、上海频现高价地，南京更一日祭出41幅地块，引得业内直呼“疯狂”。随着北京万柳地王效应的持续发酵，土地市场呈现“供应集中、需求旺盛”态势。 

　　京沪宁密集推地 土地市场逆势崛起

　　7月10日，北京万柳地块在经过多轮竞价之后，最终以26.3亿元的价格摘取“地王”桂冠。而近期，万柳高价地正在显现“蝴蝶效应”，带动各地“卖地”热情，创造年内新一轮土地出让高峰。

　　7月17日，经过上百轮竞价，在达到22亿元上限价格的情况下，中冶置业和北京五建联合体以4700平米的配建条件，最终拿下旧宫地块。扣除回购面积后，该地块的楼面价超过15900元/平米。

　　据新京报报道，去年万科金第联合体在旧宫拿下一地块，楼面价不到1万元(9843元/平方米)，而接近16000元/平方米的成交楼面价，已经较万科去年拿地价涨了六成。2010年11月富力拿下地铁亦庄线旧宫东站4号地块，当时楼面价为7126元/平米，不到两年的时间，旧宫地块的价格涨了一倍还多。

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，一系列住宅地块高溢价成交，以及被冷落半年的房山线长阳西站地块重新获得报价，都表明北京土地市场重新回暖迹象明显。

　　7月4日，上海火车站北广场以北地块以47.46亿元的参考起始总价高调出场，引起业界震动。公告显示北广场地块总占地面积86430平方米，容积率为2.5-4.35，土地用途涉及住宅、商业、办公、娱乐等综合性物业。根据公告要求，该地块须按住宅建筑面积配建不少于5%的经济适用房。

　　业内人士分析，如果该地块年内成功出让，则有望成为今年上海的总价地王。

　　与“准地王”同时登场的，是近期政府密集的推地计划。从6月底开始，上海市规划和国土资源管理局密集推出20多个土地出让公告。在71号至91号的土地出让公告中，包括住宅、商办和工业等多种性质的土地。

　　7月17日，南京市国土局“刷屏式”预公告41幅地块，总面积高达230.2万平米，两项数据均创下了南京土地市场新的纪录。据了解，以往南京国土部门一次预公告地块的数量多在10幅以内，偶尔出现十几幅同时预告的情况。这次在一天之内，连续预告了41幅地块，堪称“史上最疯狂”。对此，南京市国土局一位负责人表示，只是按照正常的预公告计划进行，下半年这些地块或将陆续推出。

　　针对近期持续“发烧”的土地市场，业内人士指出，政府推地有自己的节奏，同时也会受市场供需双方的影响。今年全年南京的土地计划出让600万平米左右，上半年仅成功出让了100多万平米，整个下半年还有500万平米的任务没有完成。在市场明显好转的前提下，地方政府会加快推地节奏。但是要提高地价并不合适，可能会影响市场、加剧购房者的恐慌心理。

　　中国指数研究院表示，6月份300个城市土地平均溢价率为10%，创下今年的新高。而今年前6个月的平均溢价率仅仅为5%。

　　土地市场非理性回暖 调控部门不会任由反转

　　2012年上半年，在降存款准备金率、政策微调和降息多种因素的影响下，楼市回暖迹象明显，而土地市场也逐渐显现非理性上涨因素。

　　7月19日，国土资源部召开视频会议，就国土资源部、住房城乡建设部联合下发的《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》进行部署。

　　通知指出，近期房地产和土地市场出现的一些波动，虽并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加，房地产市场调控仍然处在关键时期，任务还很艰巨。对此，各级国土资源主管部门、住房城乡建设(房地产、城乡规划)主管部门要有清醒认识，坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。

　　对此，业内人士表示，国土部、住建部再次强调房地产市场调控的“关键性”，意味着中央政府不会放任土地市场就此反转。

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，如今房地产市场正在经历关键时期，土地市场形势好转需要正确的引导。今年下半年住宅用地成交楼面地价均低于周边房价，与2009年多处“地王”楼面地价高于周边房价的局面有着天壤之别，因此，近期地块溢价成交并不会带动周边房价非理性上涨。

　　北京中原地产研究总监张大伟认为，土地市场的高溢价还为个别现象，而且都是一些非住宅类的小地块，市场对土地的过度解读可能会影响购房者恐慌入市。实际虽然房价已经止跌，但是大涨的可能性依然很小，购房者还是应该理性考虑购房决策。

　　中国房地产学会副会长陈国强也建议，有关部门可以通过对出让节奏的控制，适度给土地市场降温。

　　多家研究机构认为，虽然从6月份地方便开始明显集中供应土地，但展望下半年，土地市场回暖仍不能代表全国情况，受制于调控和房企的谨慎，下半年土地市场仍将在限速中运行。

　　从目前土地出让的情况看，依然呈现明显的不均衡性，一些位置比较好的地块受到热捧，溢价及成交单价虽比较高，但相比2010年的地王出现的地板价高于在售项目价格的现象还有一定差距，土地市场“以价换量”尚未完全实现。机构认为，高企的流标率显示市场尚未完全回暖，下半年土地市场将在限速中前行。预计往年年底集中推地、冲高土地出让金的情形很难出现。这对一些地方政府来说，要想办法减轻对于土地财政的依赖。  胡可璐