“这两年,各地开采温泉的势头有点‘疯’,尤其是对地热水采水量没有得到很好的控制。”山东省地热勘察开发设计院院长、研究员高锡刚,是被温泉项目开发商“争抢”的地热专家。他指出,时下各地正劲的温泉热亟需“冷下来”,有些地方根本不具备温泉的形成和开发条件,甚至存在造假行为。

　　高锡刚说,我们常说的温泉水,其实是指温度超过25℃,从地下自然涌出或人工钻井取得,并含有对人体健康有益的微量元素的地下热矿水,可直接利用,不用加热。在分布上,我省地热资源既广泛又不均,黄河以北的德州、滨州、东营、聊城、菏泽等地区,地下热水主要受地层控制,呈层状分布,广泛且丰富,较容易开采,适合做较大规模的梯级综合开发利用。而胶东一带的地热资源属于构造型地热,分布呈点或线状,只有找准了才能打出地热井,打井难度高,水量小,适合做疗养洗浴类项目。“论打井成本,胶东要比鲁北一带高很多。”高锡刚说,在鲁北打一眼地热井,如井深1500米,150万左右就能打一眼。而胶东打一眼井,深约2000米左右,要投入五六百万元甚至更多。“即便打井成本高,胶东还是有不少项目开发商想方设法打井,因为人们喜欢温泉,有了温泉,就如同给项目镶上了金边。”高锡刚表示,温泉度假概念的别墅区、酒店、住宅要比普通房子好卖,在北京一带,有温泉和没温泉的项目,房价能相差二到三成左右,但投入仅是房价的几十分之一。正是经济利益驱动,让开发商热衷打地热井。

　　“地热是低碳环保的新能源,如果加以科学利用,将会提升人民群众的生活水准,但如果是无序开采和无度使用,不但会造成资源浪费,还可能因废水排放问题带来环境污染等弊病。”高锡刚告诉记者,在我省的一些地方,地热资源的过量开采造成水位下降,甚至引起局部的地面沉降。有的地方原来只有一眼天然温泉,这几年温泉旅游生意好做,就在那附近又打了几眼井,采水量远远大于自然补给量,造成自然出露温泉消失。还有的地方地热资源丰富,开发单位管理粗放浪费严重,40多度的水就外排了,对外部环境也造成了一定污染。这些问题有的已经引起当地政府的重视,比如德州,现在有100多眼井,超出了合理开采规模,已经开始通过相应引导来进行有效管控,通过热泵提升热水利用率,开采量下降一半。再如临沂汤头,水位曾一度大幅下降,水温也有所降低,但通过采取补救措施,基本达到采补平衡,水温也恢复到既有水平。

　　记者了解到,地热开采许可一般由各地国土资源部门批准,有的地方采水要经过水务部门计量,按用水量缴纳费用。还有的县市成立了统一的地热水采用公司来收缴地热水使用费。地方各自为政的现实表明,在温泉“水龙头”管理和相应收益的管理方面,我省尚没有明确的条款规定,从而一定程度上导致了温泉资源开发的混乱。

　　放眼全国,温泉资源的乱采滥用已经有了前车之鉴。广东地热资源富集,是全国温泉开发最为成熟的区域,其中从化温泉曾名噪一时,但开发前期,由于没有考虑资源承受能力,长期的过量开采导致了温泉资源的急剧减少,5处中的3处由于泉水枯竭而停止使用。直到2002年明确了所有的温泉水井均收归政府控制,政府统一安装水表用以控制用水量,提出了“总量控制,集约使用,统一分配,优质优用,留有余地”的用水原则。

　　参与编制《山东省温泉旅游发展规划》的规划专家陈国忠中指出,“温泉资源无控制模式”将导致温泉资源的枯竭,形成“多输”局面。这种模式不考虑温泉资源的承受能力,盲目引入温泉项目,造成资源开采负担过重,在温泉资源的管理中执法不严,或放任自流而导致开采单位滥采温泉资源。而温泉资源由单一开发商控制,政府只起监管作用,可能导致温泉资源被浪费或超负荷开采,只能形成开发商的“单赢”。

　　陈国忠说,按照日本、台湾等地的经验,由政府统一控制温泉资源,开采单位用水按需向政府购买,政府以日允许开采量作为总量控制的指标,确保了温泉资源的高效、可持续利用,可充分发挥温泉的主要和附加价值,并能在淡季时降低开采单位的运营成本。这种由政府管控温泉资源的模式,将实现资源的有效配置,可形成“多赢”。（刘英）