小窗口服务大民生福山区人社领域综合柜员制改革落花结果_福山区

　　大众网·海报新闻记者史宇通讯员张艺舰烟台报道

　　今年以来，福山区从改善群众和市场主体办事体验出发，在人社领域试点实施综合柜员制改革，深化流程再造，实施基础达标建设，强化文化引领带动，形成服务模式一体化、经办流程标准化、内控机制立体化、服务环节简约化、人员配置最优化的政务服务模式，实现了工作人员由“专岗专能”到“全科全能”的转变，群众和市场主体从“只进一扇门”到“只去一个窗”的跨越，开辟了综合服务新路径。

　　以流程再造重塑代替群众“跑腿”，开辟窗口无差别受理综合服务新路径。

　　一方面，对服务流程进行再检视再优化。开展内部流程再造“大讨论”活动，组织干部职工赴外地学习考察，逆向思考造成群众“跑趟多、排队长、等待久”的原因，对政务服务事项进行全链条再梳理、再检视、再优化，有针对性地优化业务流程。重点围绕破解“打破跨科室、跨部门的信息壁垒”“界定前台即时办结和后台限时办结业务范围”“理顺受理和审核资料的先后顺序”三大难题，变分业务、分环节、分权限、分窗口的“单项业务办理”模式为所有窗口“无差别办理”综合服务模式，变多种政务服务事项“碎片化管理”“并联运行”为一件事、一条链“全过程服务”“串联审批”，实现前后台无缝衔接、服务质效再提升。

　　另一方面，全力推进政务服务标准化提升。细化岗位职责分工，确保审批服务各环节紧密衔接，为“综合柜员制”改革奠定基础。制定业务经办指南，明确受理条件、对象、工作流程、办理方式，列出审核资料明细，能查到的信息、能承诺的事项不再向群众索要证明，限制经办主体自由裁量。建立即时办结清单和限时办结清单，简单、小批量、低风险审批事项通过自助设备、网上平台和综合窗口即时办结，复杂、大批量、高风险审批事项通过前台受理、后台审核、统一出件方式及网上申办限时办结。最大限度压缩内部流转环节和时限，提高审批效率。截至目前，已对123项人社服务事项实行了流程再造，创新推出首批61项高频事项，将“灵活就业人员参保缴费”等24项即时办结业务整合为9件事，将“社会保险转移”等28项限时办结业务整合为10件事。其中，“企业开户”“参保登记”“离职停保”3件事，将跨部门的就业登记、劳动用工备案、社保登记等8项政务服务事项整合为3条“一链办理”链条，实现了“一次办结”。

　　以基础达标建设实现服务“提速”，打造“线上+线下”多元服务新模式。

　　加速实施“两个建设”，把政务服务信息化建设和政务大厅基础设施建设作为综合柜员制改革的重要支撑，实现人社领域政务服务“线上+线下”多元化服务。

　　在信息化建设方面，聚焦“互联网+政务服务”，逐步扩大网上即办业务事项范围，同时推进限时办结业务由线下受理向线上转移。依托政务服务网、网上业务系统、微信平台、烟台一手通、电子税务局等网络平台，实现企事业单位参保登记、基数申报、保费缴纳等15项业务网上即时办结和“零跑腿”。依托国家和省社会保险关系网上转移平台，打造养老保险关系“2+4+2”转入模式和“2+5”转出模式，养老保险关系转移办结时限由45个工作日缩减至15个工作日内，提速60%以上。

　　在政务大厅建设方面，聚焦打造温馨人社大厅，强化大厅功能区建设：按照国家标准设置咨询服务区，实施导服制度和领导带班制度；设置综合业务受理区，将20余个单项业务窗口整合为6个综合服务窗口，培育壮大“全能柜员”队伍，引入5S服务理念，为群众提供高效、快捷、优质服务；设置休息等候区，放置便民药箱、手机“加油站”、爱心雨伞、轮椅等便民服务设施，实现暖心服务；设立特色“自助办理”服务区，细分为自助网上办理区、自助查询打印区等；成立排忧解难室，帮助百姓办理疑难业务，畅通服务中梗阻。通过打造温馨人社大厅，打通服务“最后一公里”。