大众网·海报新闻记者 李楠楠 烟台报道

　　福山区作为全省食品安全网格化试点之一、全市唯一试点区市，严格落实省市各项决策部署，将食品安全网格化建设纳入全面深化改革、全域社会治理大盘子统筹推进，创建网格体系、配强网格力量，打通食品安全责任落实“最后一公里”，实现“上面千条线、基层一张网”。相关经验做法被国务院官网发文推广，在省食品安全综合测评中，福山区位列全省第一，被评为“山东省食品安全区”，入选“2020年度烟台市场监管系统优秀改革创新项目”，承接全市食品安全网格化管理现场会，作为先进代表作典型发言。

　　瞄准破解执法力量不足的问题 以创新思维织牢织密三级监管网格 

　　受编制所限，各县市区均存在食品安全执法人员数量少、监管力量不足等问题。福山常住人口45万，现有各类食品生产经营主体7205家，其中食品生产企业54家、食品流通主体3240家、餐饮服务单位1220家、食品“三小”2691家。福山区创新构建区镇村三级监管网格，扎实推进分级分层分类监管，建立起责任清晰、目标清晰、边界清晰的监管机制。

　　高位推进强保障。福山区成立由区委书记、区长“双挂帅”的食品安全网格化管理试点工作推进领导小组，先后召开专题会议、开展实地调研10余次，在全区形成了以上率下、全员参与的浓厚氛围。制定出台《福山区食品安全网格化管理实施方案》等文件，把食品安全工作纳入网格化管理体系，每年投入专项经费近百万元，用于网格化平台功能升级、网格员补助发放。目前，已将全区10个镇街园区划分为559个监管网格，设立356个食品安全工作站、选聘559名网格员，构建起上下贯通、无缝衔接的食品安全治理新格局。

　　完善架构强监管。创立“1+1+N+X”组织架构，即在每个村居设立“1”处食品安全工作站，配备“1”名由村居支部书记或委员会主任担任的网格长，设置“N”名由镇街招聘任命的专职网格员，增设由党员小组长、村民代表、志愿者等社会力量参与的网格助理员（即“X”），人员队伍更加稳定、监管覆盖面更大，进一步畅通了村居社区内部食安监管的“微循环”。目前，全区326个村（居）委会均已加挂“食品安全工作站”牌子，实现了有人员、有场所、有设施、有机制、有经费、有标牌。

　　优化队伍强支撑。福山区分区、镇两级对网格员队伍进行食品安全专题培训，重点学习食品安全有关法律法规、检查要点等内容，目前累计开展各类培训10余次、受训5000余人次，极大提高了网格化管理服务的规范化水平。同时，围绕专业执法、网格员两支队伍建设，深入开展大学习、大比武职业技能竞赛活动，营造起比学赶超的浓厚氛围，有效提升执法人员综合业务能力。

　　瞄准破解监管效能不高的问题 以闭环思维搭建智慧监管平台

　　从农田到餐桌，食品安全监管点多、线长、面广，普遍存在监管效能不高、环节衔接不紧密的问题。福山区依托大数据和“互联网+”，创新搭建区级“鲁菜之乡云食安”智慧平台，推动食品安全工作“上云”“进平台”，实现内部流转、闭环管理。

　　全链条动态监管。依托“鲁菜之乡云食安”智慧平台，将全区农产品种植、畜牧养殖、农资经营、食品生产经营单位等分配到每个网格，由网格员定期检查网格内经营单位情况，通过“鲁菜之乡云食安”手机APP填写并上报《检查表》。镇街食品安全委员会办公室通过“鲁菜之乡云食安”智慧平台，汇总整理网格员上报的检查表，逐一制定问题清单、列明台账。

　　立查立办分类监管。镇街食品安全委员会办公室及时分析研判网格员上报发现的食品安全问题，属于本部门职责的,由本部门进行处置；属于市场监管部门或农业部门职责的，原则上在2个工作日内通过“鲁菜之乡云食安”智慧平台推送给相关单位，对存在较大食品安全隐患的即时推送处理。

　　件件回音闭环监管。对网格员发现的食品安全问题，相关部门单位严格按照要求在7日内处置完毕，并按时按程序将处置结果上传“鲁菜之乡云食安”手机APP。

　　督导评价透明监管。镇街食品安全委员会办公室对有关部门单位办理的分流、交办事项适时进行督导检查，并定期将事项办理情况进行评价通报。

　　瞄准破解治标不治本的问题 以系统思维完善网格化管理体系 

　　福山区不断加大食品安全网格化管理试点推进力度，以制度创新为切入点，健全网格化管理体系，凝聚食安监管合力，不断完善运行机制，构建纵横覆盖、不留盲区的监管网络，力求标本兼治、防微杜渐，将食品安全隐患消除在萌芽状态。

　　压实各方责任。规范落实食品安全属地管理责任，逐级明确管理范围，卡实村民（居民）委员会、镇街党委政府和区委区政府三级网格管理责任。规范落实行业主管部门和监管部门责任，将农产品种植、畜牧水产品养殖、食品生产经营等行业，全部纳入网格化管理体系，加强全链条、全流程监管，实现无缝衔接、不留死角。

　　实行多网融合。统筹党建资源、行政资源、社会资源和市场资源，加强属地管理、部门监管、基层食品安全网格化管理等工作的有机衔接，将原本分散的监管力量、信息系统建设和城乡社区网格进行优化整合，做到“化零为整”，实现多网融合、一网通办、无缝覆盖。

　　完善运行机制。探索建立食品安全网格人员配备、责任监督、培训宣传、应急处置、日常巡查等工作机制，以体制机制的健全完善推进食品安全管理工作。同时，制定出台食品安全工作站、网格员、网格长等职责文件，统一制发《食品安全检查表》《农畜产品种养、农资经营单位检查表》等，将安全监管工作具体化、表单化，进一步提高管理效能。

　　坚持从严执法。综合运用消费监督、媒体监督、网络监管、执法监督、食品抽检等途径，深入开展联合执法、沉网行动、错时监管，及时发现、顶格处罚并曝光典型案例，震慑违法分子，规范食品生产经营行为。截至目前，累计排查业户2万多家次，发现问题437条，现已全部整改完毕。通过网格员反映的问题，发现重大食品安全案件线索2起，一起为无证生产饮用水，罚款60万元；一起为假冒高档名酒，线索已依法移交公安部门，目前正在侦办过程中，坚决守护群众“舌尖上的安全”。