从年初烟台纳入山东半岛蓝色经济区发展规划,使得港城正式搭上国家战略的舰艇,扬帆起航,为2011年乃至未来至少十年开了一个好头的话,那么年末的烟台第三次荣膺全国文明城市的殊荣,则为这个城市当年的发展画上了一个圆满的句号。
　　
　　一座座高楼拔地而起,一个个设施从无到有,一条条街道重现青春……如果这是城市的硬件在“加速”的话,那么老有所养,学有所教,病有所医,住有所居这些城市软件的“更新”则同样令人欢欣鼓舞。
　　
　　老有所养
　　
　　据第六次人口普查数据,烟台65岁及以上老年人口达79.82万人,占全市人口的11.46%,比重也分别高于全国和全省水平2.59个和1.62个百分点。如何实现老有所养,老有所用,烟台做出了新的探索。
　　
　　今年7月27日,烟台市城镇居民养老保险开始申报,10多万市民的养老问题得到了保障,烟台市养老保险制度从此实现全覆盖。到了8月底,烟台市将城镇居民养老保险和新型农村养老保险合二为一,统称城乡居民社会养老保险。参保人员不再分城市和农村。
　　
　　1—9月份,全市已有144.6万老年人纳入社保覆盖范围,社保待遇水平进一步提高,超额完成全年任务目标。其中,连续第七年调整提高企业退休人员养老待遇,30.6万企业退休人员月人均养老金达到1753元,人均提高12.5%；为20万老年农民增发了10%的个人账户养老金；全市新农保制度实现全覆盖,94万60岁以上老年农民领到了基础养老金。
　　
　　与此相对应的,对于本报报道的中老年人求职难的问题,也得到了有关部门的回应。10月24日上午,由烟台市老龄办、烟台市人力资源和社会保障局联合举办的“2011年烟台市中老年专业技术人才交流洽谈会”在烟台市人才市场举行。不少退休在家的老干部,老工程师也来到招聘会寻找工作机会。同时,相关部门还建立了“两库一平台”录入需求双方信息,方便老年人在经济社会发展过程中再立新功。为了给中老年人提供更多的平台,中老年人和用人单位也可以免费向本报报名,相关信息将录入“烟台市老年人才数据库”。
　　
　　学有所教
　　
　　是继续戴着姓“公”的帽子前行,还是干脆甩掉帽子彻底姓“私”?作为已有17年历史的山东首家“公办民助”寄宿式学校,烟台双语实验学校选择了后者。其历时一年半引进民间资本“改制”,经过多轮谈判,今年六月底,烟台国际经济技术合作有限责任公司最终在8家企业的激烈角逐中胜出,以8955万元收购双语学校。随后是平稳过渡,据称学费将有小幅上调。
　　
　　烟台二中新的高中部选址尘埃落定结束了高新区没有高中的历史,初步计划于2013年投入使用,学校的设计将按照国际标准,建设教学楼、科技实验楼、图书馆、餐厅、学生公寓、全覆盖塑胶运动场等。
　　
　　2011年的最后两个月里,外地两起惨烈的校车事故让全国为之震惊。烟台也迅速行动起来,目前,继牟平、开发区和高新区之后,招远市和龙口市也已开始校车试点运行,莱山区、蓬莱市、莱州市、栖霞市等地也没有落下,福山区、海阳市的校车则将在不久的将来投入运行。明年,烟台“各地为学生提供校车服务问题基本得到解决”计划,即将实现。
　　
　　12月中旬,经过两年的试点检验,芝罘区中小学直饮水工程全面展开,师生在校可以直接喝到干净热乎的直饮水,预计芝罘区具备条件的中小学可在年前全面实现直饮水工程。
　　
　　病有所医
　　
　　烟台西部的医疗资源再次升级。6月16日,开发区医院20层新大楼启用,床位规模达到1030张,可有效解决开发区人口增长带来的医疗床位不足问题。此外,硬件设施的提升将使之前许多要在市里大医院进行的检查手术可以就近解决。同时,烟台毓璜顶医院在完成本部改建后,在莱山区兴建500张床位的二级医院,开发区还将在八角附近,兴建二级医院。
　　
　　10月底,毓璜顶医院新建的医疗大楼将进行主体封顶,预计明年元旦前后投入使用。作为烟台主要看病人群聚集体之一的医院,新大楼建成后,除了带来医院新增一个妇幼中心,并在原来基础上增加1400张床位,有效缓解目前医院床位紧张的问题等一系列变化外。值得一提的是,新大楼地下5层全部有停车场,可同时停放2100辆车,而这个停车场也是国内医院中目前建成的最大地下停车场,令人头疼的毓璜顶医院停车问题终于有了缓解的希望。
　　
　　从11月10日开始,烟台在全市政府办的、已实施基本药物制度的社区卫生服务机构执行新的收费标准,即将现有的挂号费、诊疗费等多项费用“打包”成一项“一般诊疗费”。一般诊疗费最高不得超过10元,输液的患者在一个疗程的3天内不需要重复交费。这项费用也将纳入新农合和医保报销。其中,新农合报销比例不低于90%。
　　
　　住有所居
　　
　　2011年,烟台全市新开工保障性住房12965套,开工率109.5%；连同往年结转项目竣工9779套,竣工率82.59%；新增廉租住房租赁补贴676户,完成率120.7%,各项指标均超额完成省里下达任务。其中,市中心区新建了50万平方米的锦绣家园项目,建成后可提供保障性住房3730套；启动了4个联动建设项目以及6个公租房项目,新建经适房1770套,新建或筹集公租房1189套；集中供应经适房3017套,实物配租廉租房400套。
　　
　　今年,烟台市廉租房租赁补贴发放范围首次由城市低保家庭扩大到人均年收入10500元以下的低收入家庭,市中心区1000多户符合条件的低收入家庭受益。这意味着除了传统的低保家庭可以申请廉租房租赁补贴,低保边缘家庭和低收入家庭也纳入了住房保障范围。12月,烟台廉租房本年度“年审”启动,因收入提高超出廉租房低收入标准的承租者需在三个月内退出,三个月后如果还不搬走,租金将按照同类地段市场租金70%收取。
　　
　　港城搭上国家战略列车
　　
　　《山东半岛蓝色经济区发展规划》起源于胡锦涛总书记先后两次视察山东时对于半岛蓝色经济区的高度关注和重要指示。1月4日,国务院正式批复该规划,这意味着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略。
　　
　　《山东半岛蓝色经济区发展规划》中确定了优化海陆空间布局的重要任务,烟台作为半岛地区的桥头堡,有多项重点交通工程被纳入规划之中。其中包括烟台港及所属港区建设工程、烟台港西港区原油码头,济南—烟台—威海动车直通工程,青烟威荣城际铁路,德龙烟铁路,蓝烟铁路电气化改造,龙青高速,烟海高速公路,烟台潮水机场等,除此之外还对烟台的产业布局、科教战略、环境保护等做出了一系列令人振奋的描述和规划。可以预见的是,烟台被纳入半岛蓝色经济区,其社会及经济的影响力在2011年已经开始凸显,必将带来烟台城建民生等一系列更深层次的变化和发展。
　　
　　烟台各县市区失业金上调
　　
　　市人力资源社会保障和财政部门联合下发文件,从今年7月1日起,再次对全市失业保险金发放标准作出调整,具体标准按县市区分为两个档次:芝罘区、福山区、莱山区、高新区、牟平区、开发区、莱州市、龙口市、招远市、蓬莱市为600元；莱阳市、栖霞市、海阳市、长岛县为550元；昆嵛山国家级自然保护区执行600元标准。
　　
　　失业人员在领取失业保险金期间,按规定参加职工基本医疗保险,享受基本医疗保险待遇,不再额外发放日常门诊医疗补助金；对新增单亲有未成年子女的失业人员,不再单独倾斜。据悉,自2007年以来,烟台市已是第四次上调失业保险金。
　　
　　重奖征集城市主题雕塑
　　
　　提及城市地标,有人立即会想到济南泉城广场的“泉标”和青岛五四广场上的“五月风”。多年来烟台也一直在筹划建设一座这样的雕塑,但由于各种原因一直未能如愿。7月19日,新一轮滨海景区主题雕塑网络公开征集活动启动,此次活动一等奖的奖金是30万元。
　　
　　自烟台主题雕塑征集以来,引起市民的浓厚兴趣。作为此次征集活动的主要平台之一,本报收到几十件参评作品,其中不乏一些国内知名设计单位选送的作品。记者在翻看作品时发现,一幅名为《滨海阳光》的作品,其设计者之一贺旭升竟是青岛著名的“五月的风”雕塑的主创人员。
　　
　　公路客运企业实行新运价
　　
　　从9月5日开始,烟台市公路客运企业将实行新运价,从烟台发出的长途车多数存在票价上涨的情况。以烟台至济南长途车为例,欧洲之星陆路航班调整后票价为165元,相比之前的149元涨了16元。烟台至潍坊线路票价由原来的73元上涨到了86元。除此之外,烟台至青岛、淄博、东营、威海、泰安等市际班车票价都有所上涨。市内线路包括烟台至龙口、招远、莱州、海阳、莱阳、蓬莱、栖霞和莱州的车票也有不同程度上涨。
　　
　　这次票价的调整幅度较大,涉及的线路也比较多,是近7年来最大规模的一次调价。油价、人力等成本不断上涨是促成此次票价调整的最主要原因。
　　
　　17路双层公交巴士回来了
　　
　　2007年9月20日,26辆环保单层巴士逐渐取代了给烟台游人学子带来无限美好回忆的17路双层大巴,仅留3辆双层大巴用作周末观光。单层巴士无法满足人们对于滨海线观光的需求,恢复17路双层大巴的呼声渐起,并慢慢得到了市委市政府领导的重视。
　　
　　2011年10月14日,17路双层观光巴士在阔别4年之久后再次出现在港城街头。此次开通的17路双层旅游观光巴士共20台,系省内首批投入欧Ⅳ排放标准的车辆,将采用纯天燃气燃料,车的性能和档次进一步提高。
　　
　　公交部门的工作人员称,双层旅游观光巴士线路的开通,不仅能让广大市民、来烟游客及周边学生乘坐时欣赏到沿海的美丽景色,也有助于提升烟台品质,打造‘滨海一线’旅游品牌形象。
　　
　　“观光线路”由高新区APEC产业园始发,沿滨海路、北马路至火车站,途经沿海的所有旅游观光景点。
　　
　　北马路设立公交专用道
　　
　　北马路是烟台市的主要交通要道,是通往烟台火车站、烟台港、北马路汽车站的重要通道。11月21日,为了缓解日趋严重的交通拥堵,提高城市公共交通的吸引力,北马路公交专用道正式启用。北马路一线共设置了9处高清监控,抓拍侵占车道等违法行为。每天7:00-8:30和16:30-18:30这两个时间段内,公交专用车道只准许公共汽车(含校车和大型客车)通行,其他车辆不得占道行驶,违者罚款百元。而相应的,在公交“专享”时段内,市民想打出租只能去扬招点。
　　
　　同时,交警部门也在确定挤占公交车道的标准时间,如果出租车在公交专用道上超过了这个时间,即便是在扬招点拉客也要受到处罚。
　　
　　这也是市区内的第四条公交专用道,前几年交警部门已在机场路、大海阳路和观海路设立了公交专用道。
　　
　　烟台“清网行动”见成效
　　
　　6月份开始,公安部部署在全国开展网上追逃专项督察“清网行动”。烟台公安系统依托本次行动,对在逃人员实施了最为有效地抓捕。截至12月5日,烟台共抓获网上逃犯917名,到案率达到80%。其中,招远交警系统和长岛公安网上逃犯全部到案,到案率100%。
　　
　　11月21日,网上在逃人员于华(化名)在边防民警的带领下,走下韩国首尔直飞烟台的MU500次航班,再次踏上阔别5年多的故土。近日,山东烟台公安边防支队芝罘区边防大队通过QQ聊天工具,成功规劝方利等两名涉嫌偷渡韩国的嫌疑人,短短5天的时间,两名嫌疑人相继归国。
　　
　　西大街道路全封闭施工
　　
　　10月18日,西大街(东起海港路交叉口西至大海阳交叉口、东起大海阳路交叉口至青年路交叉路口)启动道路大修全封闭施工,到12月31日结束。施工期间,禁止一切车辆通行,沿途公交线路也进行了调整。此次道路大修工程是西大街地下人防工程的地上部分。地上改造部分东起海港路、西至青年路,中间与大海阳路交叉,整个工期需要2个多月时间。
　　
　　西大街地下人防工程包括地下两层约6万平方米建筑,按照规划,商业街内两侧为商铺,靠近青年路一侧容纳500辆车的停车场。道路恢复后,路面宽度将增至25米,其中行车道宽14米,两侧的人行道各宽5.5米。而封闭施工前的西大街道路宽度平均为12米-13米,楼间最窄处约19米,两侧人行道最窄处约2米。
　　
　　西大街道路大修工程一旦建成,可以有效地缓解地面交通压力,实现人车分流,解决商贸中心停车难的问题。届时,市民在附近购物将更加方便。
　　
　　公共自行车换上新管家
　　
　　去年8月,公共自行车正式亮相烟台,为市民出行带来了方便。11月1日起,烟台市城管局养管处接替烟台公共自行车管理有限公司成为烟台公共自行车的新管家。运转一个月来,烟台市内公共自行车的使用率提高了至少20%,公共自行车的日借用人次达到1300以上。
　　
　　针对市民反映较多的公共自行车问题是自行车站点较少,车辆破损、市民借还车不方便。对此,养管处全面进行硬件修整,适时增加营运管理服务人员和设备,增加市区的办卡服务点,从细节入手,让市民感受公共自行车管理运营的变化。
　　
　　数十部门试水“微政务”
　　
　　微博火起来了,它不但成了市民的新宠,也成了有关部门与市民沟通交流和政务公开的重要渠道。在新浪微博上搜索可以发现,烟台市公安局、旅游局、气象局等都已经建立了微博。经过统计,烟台已经有数十家政府机构开通了官方微博,其中仅烟台市公安部门的政务微博就有15家,包括各县市区公安分局、交警大队、派出所等。
　　
　　而烟台市公安局的微博也最受欢迎,截至11月初已经有34万个“粉丝”了。
　　
　　由于政务微博越来越受到重视,已经有很多单位开始派专人进行管理,莱阳法院微博“公正莱阳”就是一个挺典型的例子。
　　
　　让人忍俊不禁的是,烟台市的政务微博上出现了不少网络用语和网络写法,有的用上了淘宝体,有的打错字后非常“鸡冻”。例如烟台市公安局的一条微博:“亲,如有逃犯信息请私信,请在逃人员家属劝家人早日归案自首,争取宽大机会,天有尽头,回头是岸。”谁说政务微博就得正经严肃?
　　
　　烟台博物馆新馆免费开放
　　
　　10月16日,烟台市博物馆举行了盛大的新馆开馆典礼,数十件国宝第一次与市民见面。
　　
　　博物馆新馆建筑面积1.7万平方米,包括文物库房、展厅、中央大厅、4D影院等部分,此次共展出了《山海古韵》和《世纪之路》两个基本陈列、五个专题陈列和《盛世遗珍》展,分别展出字画、瓷器、钱币、捐赠文物和馆藏珍宝。
　　
　　烟台市博物馆的开馆时间是每周(周一除外)上午9点至下午4点,实行免费不免票的政策,观众需要凭有效证件从票务处领取参观券,每日限制观众量2000人。
　　
　　烟台三获文明城市殊荣
　　
　　2005年10月,烟台市成为9个首批全国文明城市之一。2009年初,经中央文明委对首批全国文明城市复查确认后,烟台继续保持全国文明城市荣誉称号。
　　
　　今年以来,市委、市政府将获得首批全国文明城市和继续保持全国文明城市称号做为新的起点,坚持把文明城市建设作为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的综合载体,坚持为了群众、依靠群众、服务群众的创城理念,在第三届全国文明城市创建中,突出“让城市更文明、让生活更美好”这个主题,以创“优美环境、优良秩序、优质服务”为突破口,始终把“利民惠民”、“让人民满意”作为检验创城成效的最高标准,以“文明春风靓港城”活动为载体,在“提升素质、改善市容、优化环境、夯实基础、增加底蕴”上狠下功夫。功夫不负有心人,12月20日,经中央文明委复查确认,烟台市继续保持全国文明城市荣誉称号。这标志着烟台市创建全国文明城市工作取得显著成效,实现了“三连冠”的目标。 王世新 赵金阳 李泊静