烟台大众网12月31日讯 近日，在2009年度芝罘区评议行政行风活动中，烟台市芝罘公安分局获得了行政执法部门第一名、35个被评议部门第二名的好成绩；并在2009年“评机关”活动中，又以90.89%高分在30个热点部门中名列前四名。一个个闪光的数字，不仅浸透着芝罘公安分局广大民警立足本职，真诚为民，热情服务、辛勤工作的汗水，也折射出人民群众对芝罘公安分局满意的笑脸。
　　
　　群众生命财产安全高于一切
　　
　　一件事令家住烟台市芝罘区世回尧的林先生全家终身难忘，感激不尽。
　　
　　2009年8月4日晚12时许，林先生一家人正在熟睡，突然，几个陌生人破门而入，不仅把门踹掉，玻璃砸碎，还把林先生打成了重伤。接到报案后，芝罘公安分局民警立即赶到现场，一面将奄奄一息的林先生送往医院抢救，一面组成以局长挂帅、刑侦大队为主强有力的侦破班子，全力侦办此案。

    经过深入调查发现，这不仅仅是一起普通的伤害案件，而是一起有预谋、有组织的重大雇凶报复伤害案件。由于当晚停车场光线昏暗，被害人又是被凶手从颅脑后打伤的，全家人除了惊吓之外什么也没有看见。在无线索无证据的情况下，办案民警带着对群众的感情，对猖狂歹徒的义愤，认真勘察现场，仔细分析受害人与数人之间的矛盾，经过两个月的艰苦努力，案情终于有了重大突破，7名涉案人员被一网打尽。接到破案消息的当天晚上，正在医院疗伤的林先生激动得一宿没睡，他告诉妻子等他出院后一定亲自给办案民警送一面锦旗，表达他们一家的感激之情。
　　
　　2009年12月18日上午，痊愈出院的林先生和妻子高高兴兴带着一面绣有“伸张正义，刚直不阿”大字的锦旗来到烟台市公安局芝罘分局，拉着局长徐景华、政委赵和平的手无比激动地说：“多亏了你们，这么快就抓获了凶手，为我们做了主，我们全家感谢你们。”
　　
　　据了解，为实现群众对公安机关的新期盼，2009年，芝罘公安分局把保护人民群众生命财产安全作为公安工作的重中之重，对破案工作，不管大案小案，凡是影响到群众安全感、涉及到民生的命案和侵财案件，芝罘公安分局都能高度重视，并把它作为为民办实事一项重要途径和措施来抓。从局长到科所队，层层抓落实，凡发生重特大案件，局长、分管局长和刑侦大队长都能亲临现场组织指挥侦破，已形成了一套独特战法，取得了很大成效。全局连续三年命案侦破率100%，涉及民生的侵财案件的破案率也大幅提高，2009年破获“两抢一盗”案件700余起，破案率比去年同期提高19.77%，先后打掉了3个欺压群众、危害一方的黑恶势力犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人30多名，受到了群众的称赞。

    延伸职能落实为民办事理念
　　
　　在立足破案，打击犯罪中，芝罘公安分局还不断延伸职能，在民警中强化爱民意识，努力把为民服务、为民办实事的理念落实到每个案件的追赃之中。

    2009年7月21日，芝罘公安分局经侦大队陆续接到近百名群众的报案称，他们80多辆、总价值近千万元的高档汽车被一个叫浩宇汽车租赁公司骗走。此案引起了芝罘公安分局的高度重视，听完汇报的市公安局党委委员、芝罘区政法委书记、芝罘公安分局局长徐景华敏锐感觉到，这是一起涉及面广、被骗金额巨大的合同诈骗案，若不能迅速侦破，将会给群众造成更大的经济损失。

    为加强侦破工作，徐景华局长亲自挂帅，调集精兵强将，分成调查取证组、抓捕组、审查组、追赃组、审查组，全力展开案件攻坚，缉拿案犯。经过参战民警的艰苦努力，6名犯罪嫌疑人先后在牟平、莱山，开发区及东三省被缉拿归案。案件虽然告破，但专案组从局长到普通民警都高兴不起来，因为80多辆被骗汽车早已被犯罪分子销往山东和东三省等地。此刻，6名犯罪嫌疑人已送往检察机关起诉，追究刑事责任，如果再前往异地追赃，将会遇到难以想象的困难，付出前期破案和抓获罪犯好几倍的代价，值不值得？

    面对办案民警的种种疑虑，面对心急如焚盼车早日回归的失主，面对区委、区政府和市公安局领导的批示，“7、21”参战指战员感到肩上的担子沉重：“如果被骗车辆不能及时追回，不仅会影响打击犯罪的效果，也将严重影响人民群众对公安机关的信任度和满意率”，市公安局党委委员、芝罘区政法委书记、芝罘公安分局局长徐景华语重心长地对侦破人员说：“被骗群众不仅急切期盼我们能迅速破案，抓获骗子，更急切盼望他们的汽车被追缴回来。我们要站在“执法为民”的政治高度来侦办这起案件，全力以赴，不惜一切代价，为群众挽回经济损失”。分局领导的坚定态度和高度重视给参战民警以极大的鼓舞。

    在那难忘追赃的日日夜夜里，在那千里奔波四处寻车的艰苦历程中，参战民警不辞辛苦，跋山涉水，走遍了山东省东平、梁山境内，在茫茫人海中寻找买车人，在不理解和拘不交赃车的质疑和谩骂声中，耐心做着法制宣传和规劝工作。许多民警病倒了打着点滴仍坚持工作，家人生病住院了也顾不得回烟照顾。在参战民警的不懈努力下，67辆车被追缴了回来，并回到了失主们的手里。
　　
　　将平安时刻守候在市民身边
　　
　　社会治安秩序的持续好转，也是芝罘区群众对芝罘公安分局满意的主要原因。作为中心区，社会治安稳定一直是人民群众关注的焦点，群众期盼社会治安秩序持续稳定，更期盼安全感不断增加。为此，芝罘公安分局从局领导到普通民警感到压力和责任沉重，都不敢懈怠，“发案少、秩序好、群众满意”已成为该局上下一致努力的目标。
　　
　　在建设动态治安防控体系中，芝罘公安分局以社区警务、基层基础工作为根基，以“人防、物防、技防”建设为重点，以网格化巡防布警、快速反应机制为切入点，立足本区实际，建立了打、防、控一体化、有序衔接的治安防控“七大板块”，将警力最大限度地摆到街面、沉到社区，将现有的警力装备、信息资源进行有效整合，实现了打防布局的科学化，资源整合的最佳化，实战效能的最大化，城区治安防控体系得到不断完善和加强，社会治安持续稳定。

    该局将全区划分为126个巡逻网格、173条主要巡逻线路，由1100人组成的巡防力量，开展24小时“网格化”巡逻。并在全市率先开发引进了GPS数字化巡防系统，依托350兆警用对讲机、巡逻车载台与GPS卫星定位技术、GIS电子地理信息系统全面实行网格化巡防的数字化监督和指导，有力推动了网格化布警巡逻工作向纵深发展。与此同时，在进出市区的主要路口设立了5个固定堵截卡点和11个临时堵截卡点，实行民警与武警联勤，积极开展武装设卡堵查工作，重点盘查可疑车辆和可疑人员，有力震慑了犯罪，鼓舞了群众。
　　
　　此外还建立了外来人口协管队伍，主要负责开展租赁房屋、暂住人口排查摸底、登记办证、收缴租赁房屋税等工作，初步收到了效果。今年以来，全区流动人口违法犯罪及利用租赁房屋从事违法犯罪的情况比去年同期分别下降了4%和9%。同时，为实现“近距离打击犯罪、零距离服务群众”的目标，芝罘公安大力开展了以“一门、一窗、一灯、一围挡”为主要内容的“四个一”物防工程建设，到目前累计安装防盗窗栓24万余套，楼宇防盗门2971个，声控灯3072套，安装监控探头10550个。
　　
　　在狠抓人防、物防、技防的的基础上，为强化心防，提高群众自我防范意识，芝罘公安分局从2009年10起在市区各大商场、银行、学校公共场所和居民小区等显眼处安装了3000多块“警示牌”，上面用通俗易懂的顺口溜，写着防盗、防骗、放火等内容，如“邻里彼此要照应，留意可疑人行踪，看清登门人身份，切莫开门引进狼”；“夜间遇贼不慌张，伺机报警最稳当，讲情地址和情况，民警出击有保证”等等，这些警示牌的内容可根据案情随时替换播报，及时提醒群众警惕，防范被盗被骗。此外，“警示牌”还有还有报警求助定位功能。群众只要说出警示牌上的编码，110就能够迅速准确锁定报警人的位置，迅速赶到现场。
　　
　　通过实施上述举措，2009年，芝罘区刑事发案稳中有降，其中“两抢”、盗窃机动车等多发性侵财案件同比下降了30.1%和21.1%，命案发案同比下降了57%；破获各类刑事案件3000余起，抓获犯罪嫌疑人1700余人，摧毁犯罪团伙100余个，抓获各类逃犯700余人，为国家和群众挽回经济损失4000余万元。
　　
　　爱民为民 民警履行崇高职责
　　
　　2009年11月30日，在第二届烟台市道德模范颁奖典礼上，芝罘公安分局巡警大队一中队队长于洪被评为“第二届烟台市助人为乐道德模范。当市委副书记齐秀生为于祥洪颁奖时，来自全市各条战线上千名代表爆发出雷鸣般的掌声。
　　
　　于祥洪同志近年来定期组织民警走访、帮扶烟台市社会福利院，为那里的困难儿童购买日用品、学习用品。自己长期帮扶其中的一个孤儿，并将其看成自己的孩子，经常接到家里和自己女儿一起玩耍，并给他和其他几个孤儿聘请了音乐教师学习琵琶，让几个孤儿健康快乐的成长。同时，组织民警在上学、放学等重点时段开展执勤、巡逻工作，确保了学校周边秩序的稳定。

    在采访中，中央电视台著名主持人张翔问他：“是什么支撑着你几年如一日帮扶福利院，关心下一代？于祥洪平静地说：“看到被帮助的人快乐，我就快乐”。一句简单的话语，诠释了一个简单的道理：帮助别人不只是施舍，自己也有所收获。象于祥洪这样助人为乐，爱民为民的先进典型在芝罘公安分局里还有许多许多。
　　
　　为提高广大民警执法为民的观念，芝罘公安分局深入开展学习实践科学发展观活动，进一步强化民警忠诚教育、宗旨教育和民本教育，全面提升队伍整体素质和水平。在便民服务上，变被动为主动，拉长服务链条，拉近警民之间的距离。将“公安民警大走访爱民实践活动”常态化、长效化，并集中开展了“万名民警帮扶”以及“破小案、办小事、赢民心、促和谐”、换岗体验等活动，仅2009年以来，就收集各类意见建议2000余条，为群众做好事、办实事、解难事2300余次。

    与此同时，该局将服务阵地由窗口服务和一线执法单位向社区和企业延伸，按照《烟台市公安局便民利民服务经济社会发展四十条措施》的要求，推出了延时服务、上门服务、预约服务等一系列便民利民新举措。队伍中相继涌现了群众贴心人只楚派出所民警徐波、执法为民的北大西派出所民警侯传文、心系群众的凤凰台派出所民警姜长君等一大批爱民为民先进典型。2009年以来，该局先后收到表扬信、感谢信330余封，锦旗175面，群众对公安工作的满意度明显提升。 通讯员 李百宏 任路明 周福基 记者 张雪松