大众网烟台4月6日讯 （通讯员 常洪波 王慧 孟洁琪 记者 李俊东） 4月6日，全市检察长会议召开。会上，全体人员认真学习贯彻了党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻全国全省检察长会议以及省院、市委近期召开的一系列会议精神。对2016年烟台全市检察工作进行了总结回顾，对当前检察工作面临的形势进行了分析，对2017年工作进行了部署。

　　市委常委、政法委书记杨洪旭到会讲话，市检察院党组书记、检察长邵汝卿主持并讲话。

市委常委、政法委书记杨洪旭到会讲话

市检察院党组书记、检察长邵汝卿主持并讲话

　　去年的工作成绩显著

　　2016年，全市检察机关在市委、省院的坚强领导下，坚持“提档升级、走在前列”总基调和“内涵增厚度、外延拓广度”总要求，用心履职，扎实工作，开拓创新，锐意进取，各项工作整体推进、成效显著。

　　在服务发展、保障民生方面，积极查办涉及淘汰落后产能、国企改革、项目审批、市场准入等领域职务犯罪81人；主动对接服务重点项目152个，开展专项预防活动175次；查办侵害民生民利的职务犯罪87人，检察工作群众满意度连续4年实现新提升、位居全省前列。

　　在强化监督、查办和预防职务犯罪方面，认真贯彻宽严相济刑事政策，批捕刑事犯罪嫌疑人2548人，起诉5092人，办理刑事和解239件，公开宣告256件，无一申诉上访，市院等5个单位被表彰为社会治安综合治理工作突出贡献单位，烟台“检察护蕾”被确定为全国8个最有影响力的未检品牌之一；依法查办了国家核电技术设备部原副主任李军、市人大内司委原副主任姜忠勤等一批大案要案，季建业案被评为全省“十佳”精品案件，25个集体和个人受到省院表彰，预防工作机制更加完善；依法监督刑事立案104件、监督撤案82件，纠正漏捕119人，追诉漏犯431人，纠正违法151件，抗诉50件、法院改判29件，徐孝福放火案、谢晨等故意伤害案被省院评为十佳案件；依法提请或提出民事行政抗诉40件、法院改判6件，全国基层民事行政检察工作推进年现场会在烟台召开；纠正监管违法196件，立查监管人员职务犯罪4人。

　　在改革创新、深化“三项建设”方面，积极推进司法责任制改革，遴选员额检察官399名；公益诉讼试点工作走在了全省前列，54起案件进入诉前程序，6起案件正在起诉；检察公共关系更加密切，市院微信被评为“全国十佳”，3个院微信入选全国新媒体运营100强。“三项建设”持续深化，新建和改建“一站式”检察服务大厅、刑检办案区、司法鉴定实验室等场所16个，19起案件被高检院、省院评为精品案件；电子检务工程建设稳步推进，“互联网+检察工作”模式广泛应用；“六型”基层院建设深入推进，43个检察室被评为全省一级检察室，26个派驻检察室受到地方党委政府表彰。

　　在全面从严治检、打造过硬检察队伍方面，扎实开展“两学一做”学习教育，强化“四个意识”，认真履行全面从严治党主体责任，队伍整体素质全面提升，全市有173个集体和个人受到市级以上表彰，市院被表彰为全省优秀检察院，省委政法委和省院作出向王家强同志学习的决定。

　　今年自觉聚焦大局，更加用心服务保障经济社会发展

　　今年是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年，也是全面深化司法体制改革的决战之年，特别是今年将召开党的十九大，做好今年检察工作具有特殊重要的意义。全市检察机关要树立信心、抢抓机遇，又要以强烈的忧患意识，积极应对挑战，维护社会稳定，服务经济发展，深化司法改革和检察改革情况，加强检察工作，要保持清醒的头脑，主动适应形势变化，进一步强化责任心和使命感，勇于直面挑战，善于攻坚克难，努力推动全市检察工作在新起点上实现新发展。

　　牢牢把握维护稳定第一责任，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境。要以争创全国社会治安综合治理优秀城市“七连冠”为主线，全面抓好维护稳定各项工作。要坚决维护政治安全，严厉打击严重刑事犯罪，超前防范化解矛盾纠纷，全面强化未成年人检察工，全面促进社会治理。

　　牢牢把握服务发展重要使命，为全市发展率先走在前列提供坚实司法保障。要牢固树立新发展理念，围绕“稳中求进这个总基调、供给侧结构性改革这条主线、振兴实体经济这个基础”，深化落实省院和市院制定的一系列服务意见，不断提升服务实效。要突出服务供给侧结构性改革，突出服务实体经济发展，突出加强产权司法保护。

　　牢牢把握保障人民安居乐业的重要任务，促进发展成果共享，增进群众福祉。突出打击“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”，加大对食品药品流通领域商业贿赂、非法经营等犯罪惩治力度，保障群众生命健康。深入推进打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，保障群众财产安全。强化检察监督，完善生态环境领域“两法衔接”机制,强化检察监督，从严惩治严重污染水源、大气、土壤等犯罪。及时查办涉农职务犯罪，依法追缴案款，维护群众切身利益。深入开展“预防进村到户、阳光廉洁扶贫”专题预防活动，做到预防到位、监督到位、帮扶到位。

　　强化政治担当，继续保持惩治腐败的高压态势

　　要突出办案重点，严肃查办发生在重点行业、重点领域、重点部门，社会危害严重、群众反映强烈的职务犯罪案件；严肃查办换届选举过程中买官卖官、拉票贿选、权钱交易等职务犯罪案件，严肃查办发生在群众身边的“微腐败”，严肃查办妨害发展战略实施、影响改革政策落实、破坏市场经济秩序等职务犯罪案件。要深入开展扶贫领域“小官贪腐”、供给侧结构性改革、生态环境保护等领域专项工作，挖窝揪串、扩大战果，以专项工作带动整体工作上水平。要突出查办大案要案，着力在提升案件质量上下功夫、见成效。要全面做好积存案件和线索清理工作，对全市案件线索和积存案件进行全面清理。对重大复杂疑难积存案件，市院要挂牌督办，加强指导。

　　压实办案安全责任。要坚持规范办案，严格依法采取侦查手段和强制措施，严格涉案款物扣押处理程序，确保理性平和文明规范办案。要时刻强化安全防范意识，严格落实办案安全责任追究制度，坚决防止办案安全事故的发生。集中开展规范办案和安全防范大检查活动，深入查摆整改存在的问题，彻底消除安全隐患。

　　全面深化预防工作。坚持“请进来、走出去”相结合，积极探索廉政教育长效机制，针对区域经济发展重点、职务犯罪多发领域和特点等，确定预防主题，通过宣传教育进车站、进机关、进厂矿、进学校、进农村、进社区等方式，不断提升预防实效。要积极探索社会化预防新机制，广泛开展“检察微课堂基层行”活动，深化预防志愿者、约谈诫告等制度，打造具有烟台特色的预防品牌。要升级行贿犯罪档案查询系统，实现查询进服务大厅、进网络平台、进联系点，主动提供全数据、网络化的查询服务，推动社会诚信体系建设。

　　牢牢把握宪法定位，进一步提升检察监督水平

　　全面强化刑事检察监督。刑事立案、侦查活动监督方面，要完善立案、侦查活动违法线索发现和监督纠正机制，坚决纠正有案不立、以罚代刑等问题，选择一批典型案件大胆适用，不断扩大监督效果。刑事审判监督方面，要构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，确保依法列席审委会，并充分阐述抗诉意见和理由，提高抗诉实效。刑事执行监督方面，继续开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行、社区矫正、“清查安全隐患、防范安全事故”等检察监督专项活动，加快推进驻所检察室业务、队伍、信息化和基础建设，强化刑事强制措施执行监督，加强羁押必要性审查，深入开展强制医疗执行监督工作，打造检察工作新的增长点。

　　全面强化民事行政检察监督。要综合运用抗诉、检察建议、诉讼违法调查、督促起诉、支持起诉等手段，完善多元化监督格局。要以专项活动“回头看”为契机，对群众反映强烈的虚假诉讼、执行违法等问题持续监督。要深化落实全国检察机关基层民事行政检察工作推进年现场会精神，突出抓好违法行为监督和执行监督两项重点，确保取得成效。要积极开展行政诉讼监督工作，加大对生效行政裁判的监督，突出加强对征地拆迁、房屋管理、社会保障、行政处罚等重点领域行政案件的监督。要探索行政违法检察监督，扎实开展国有资产保护领域专项监督；深入开展土壤污染防治行动专项监督活动，集中解决一批土壤污染突出问题。要推进行政执法检察监督信息平台建设，为行政检察监督提供信息化支撑。

　　全面强化控申检察监督。要大力打造阳光信访，畅通群众诉求渠道；要继续开展“小事不出室、大事不出院、矛盾不上交”活动，确保案件审理在基层、矛盾解决在基层；要深化刑事申诉检察工作“一体四翼”格局，着力解决“申诉难”问题；要深化涉法涉诉信访制度改革，积极开展涉检控告申诉案件终结决定和诉讼监督案件建议终结工作；要妥善做好刑事赔偿工作，加强对该赔不赔、违法赔偿以及赔偿中司法人员贪赃枉法等案件的监督；要积极开展司法救助工作，彰显司法人文关怀。

　　敢啃硬骨头，深入推进司法体制改革和检察改革

　　坚定不移地推进司法责任制改革。严格落实员额制，积极做好入额检察官定岗工作，确保4月底全部充实到业务部门，并建立办案组织。要统筹推进检察人员分类管理改革，稳步推进内设机构改革，确保检察机关内部高效运转和司法办案有序进行。

　　狠抓检察改革任务落实。要将公益诉讼试点任务完成情况纳入年底考核，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，深入推进检务公开改革，传递检察好声音，弘扬法治正能量。

　　落实从严治党、全面从严治检要求，打造过硬检察队伍

　　全市检察机关要以“五个过硬”为目标，自觉强化“四个意识”，严字当头，实字为本，大力加强党的建设、领导班子建设和过硬队伍建设，为检察事业长远发展提供坚强组织保障。

　　坚持抓党建强根本。要坚持以解决突出问题为突破口和主抓手，健全党内政治生活，提升党组织的战斗力。要把思想政治建设放在首位，建立党组、机关党委、党支部“三级联动”党建工作格局，高度重视党组自身建设，努力建设团结和谐、充满战斗力、富有凝聚力的坚强领导集体，做到科学决策、民主决策、依法决策。要严格监督执纪，加大责任追究和问责力度，以零容忍态度严肃查处检察人员违法违纪行为。

　　坚持抓素质强能力。要把法律监督能力建设作为一项战略任务，持续抓好，抓出成效。努力培养一批业务尖子和办案能手，扎实开展规范司法行为专项整治“回头看”活动，使规范司法成为检察人员的思想自觉和职业习惯，创新教育培训的形式和载体，充分发挥示范带动作用，形成争先创优的浓厚氛围。

　　坚持抓基层打基础。要狠抓“六型”基层院建设，深入推进信息化建设，大力加强检务保障建设。

　　“一成部署，九成落实”，大家要只争朝夕，迎难而上，对确定的目标任务要细化分解，制定路线图、任务书、时间表，对考核标准要求要吃透弄懂、压实责任，加大督查问效力度，努力推动各项检察工作在追赶中进步、在超越中提升。各院要继续保持良好的精神状态，认真回顾总结一季度工作，主动查缺补漏，采取有力措施，尽快扭转被动局面，确保上半年业务工作定大局，为完成全年任务、走在全省前列奠定基础。

　　会前，邵汝卿检察长与各基层院检察长签订了党风廉政建设责任书。