芝罘区区委书记牟树青

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　　作为烟台的主城区，芝罘区一直着力将其打造成烟台的“首善之区”，经过多年来的努力，全区取得了令人瞩目的成果。在烟台两会期间。大众网记者对芝罘区区委书记牟树青进行了专访，向我们阐述了将芝罘区打造成烟台“首善之区”的深刻内涵。

　　大众网：芝罘区“十二五”规划完成情况？

　　牟树青：“十二五”时期，是芝罘发展历程中硕果累累、成绩斐然的五年，全区上下紧紧围绕打造烟台“首善之区”奋斗目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，实现了“十二五”胜利收官。

　　五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，积极转方式调结构，区域综合实力显著增强。全区生产总值逼近400亿元，是“十一五”末的1.8倍。围绕重点突破“十大产业、十大载体”，整合资源打造了烟台文化创意产业园、烟台电子商务产业园等6大特色服务业园区，电子商务、人力资源、教育培训、健康医疗、互联网+等新兴产业突破发展，服务业增加值占比达到81.2%，被评为“全省服务业发展先进区”。累计实施重点项目308个，固定资产投资超过1500亿元，是“十一五”时期的2.1倍，振华国际、万达城市广场、中粮大悦城、红星美凯龙等综合体相继建成运营，全区商圈面积突破600万平方米，比“十一五”末翻了两番。

　　五年来，我们始终坚持以改革开放为动力，持续推进自主创新，发展活力得到充分激发。在全国率先推行“一柜通”集成服务模式，在全市率先推行“先诊疗后付费”和“家庭医生式”服务模式，惠及群众15万户。对外开放成效明显，引进韩国现代、华润集团等世界500强企业11家，积极参与中韩自贸区建设，打造跨境电商产业园，引进了中韩留学生创业产业园等项目。深入实施创新驱动发展战略，高新技术产业产值占比达到40%，被评为“全国知识产权强县工程示范区”。

　　五年来，我们始终坚持以提升城市内涵为重点，始终做到建管并重，中心城区更加宜居宜业。启动胜利区片、白石旧城改造等39个旧城旧居改造项目，南部滨河生态智慧新城和北部临港蓝色国际新城建设全面铺开，中心城区更加宜居宜业。高度注重低碳节能发展，加大大气污染整治力度，万元GDP能耗年均下降3%，超额完成“十二五”减排任务，生态环境得到持续改善。

　　五年来，我们始终坚持以改善民生为根本，注重全面协调发展，各项社会事业和谐共进。民生支出累计突破100亿元，是“十一五”的2.5倍，新增城镇就业再就业11万人，发放各类低保金、救助金4亿元，建设新三中等学校21所，圆满完成150多件市、区为民服务实事，是财政投入最多、保障范围最彻底、民生改善最显著的时期。深入实施“天网”工程，全区刑事发案率年均下降5%，全区安全生产形势保持稳定，公共安全及森林防火能力持续增强，被评为“全国和谐社区建设示范城区”。

　　同时，加快转变政府职能，压缩行政权力事项1350多项，党员干部作风持续改善，勤政廉政建设扎实推进，在全区形成一个昂扬奋进、主动作为、倡导实干的良好政治生态。

　　大众网：2016年作为“十三五”开局之年，其重要性不言而喻，芝罘区是如何对开局之年进行整体规划布局的呢？

　　牟树青：2016年，芝罘区将牢牢把握发展第一要务，坚持把“昂扬奋进、主动作为、倡导实干”作为工作总抓手，把“规范、高效、创新”作为具体要求，持之以恒抓产业、抓园区、抓项目、抓招商、抓民生、抓环境，努力推动经济社会持续健康发展。

　　在推动经济结构转型升级上，着力提升以省级海港路中心商贸区为代表的中央商圈辐射力，壮大南部新城商圈和幸福北部商圈规模。优化升级省级滨海广场金融商务区，加快金融B区、恒丰银行金融综合体等载体建设。持续做大做强芝罘区六大特色服务业园区，打造中韩留学生创业产业园等一批新园区。全面抓好只楚、卧龙两个省级园区的产业提升和环境提升，加快3个省级现代渔业示范园区建设。

　　在招商引资和重点项目建设上，一方面加快跨境电商产业园等载体建设，加强与日韩的交流合作，构建中日韩产业合作新平台。瞄准国内外500强、央企和科研院所开展精准招商，推动90个在谈项目尽快落地。另一方面扎实推进烟台电子商务产业园二期等93个投资亿元以上的重大产业项目，加快实施胜利南路南延、城铁南站南路等103项市区城建重点工程。大力发展楼宇经济，发挥“烟台市众创空间聚集区”品牌效应，科学运营“一中心五平台多板块”创客载体。

　　在打造美丽宜居新城区上，加速白石旧城改造一期等7个区片的征迁清零工作，全面推进安置房建设，推进滨海西路建设、国际航运中心等重大项目，积极稳妥推进旧居改造。深入开展环境卫生、农贸市场等14类专项整治。推进老旧小区简易物业管理，逐步完成全区15.4万户的老旧小区整治工作。加强森林资源管护，抓好夹河、勤河等河道综合治理，加大大气污染整治力度，促进绿色、循环、低碳发展。

　　在保障和改善民生上，深入开展“教育品质提升年”活动，实施校舍布局建设、名师名校长培养等十大工程。完善基层医疗卫生服务体系，建成向阳、幸福卫生服务中心中医综合服务区。统筹做好城乡居民养老、医疗保险扩面征缴工作，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。发挥“善行芝罘?微公益”品牌效应，推动志愿服务制度化、项目化。强化社会治安管理，进一步完善立体化社会治安防控体系，扩大“天网”工程覆盖面。

　　在加强党委、政府自身建设上，突出强化政治、责任、协作、法治、廉政“五种意识”，深入推进政务公开，及时回应群众关注的热点问题。着力强化服务，优化营商环境，持续提升加快发展、狠抓落实、善于协调、开拓创新、高效服务“五种能力”，努力营造风清气正的政治生态。

　　大众网：众所周知，芝罘区是烟台的主城区，而“十三五”时期也是我国全面建成小康社会的决胜阶段，在这样的历史环境下，芝罘区面临着怎样的机遇和挑战呢？

　　牟树青：经过“十二五”的持续健康发展，芝罘区经济社会已经步入一个新的起点，如何在新起点实现新跨越，加快建设烟台“首善之区”是芝罘区“十三五”工作的重中之重。特别是面对当前经济机遇和挑战并存的发展新常态，芝罘区将紧紧抓住重大发展机遇，正视面临的挑战，在新常态下实现新作为。一方面是重大战略叠加实施将催生新的发展动力。国家宏观层面陆续出台一系列加快服务业发展的实施意见，“一带一路”战略深入实施、环渤海地区合作发展、中韩中澳自贸协定生效以及山东半岛自由贸易试验区加快申建等一批重大战略的叠加实施，将为我区深度融入区域交流合作、加快推进产业升级创造新的机遇，搭建更高的平台。另一方面是中心城区的核心地位将进一步凸显。“十三五”时期，环渤海高铁、烟台城市轨道交通有望启动建设，龙烟铁路将全面建成通车，滨海西路、胜利南路南延的建成，将使芝罘区成为全市交通枢纽、六区融合的核心区域。同时，随着万华搬迁、烟台老港区改造等多项重大工程项目建设推进，全区基础设施将更加完善，城区形象将明显改善，人才、技术、资本等优质资源将加速聚集，进一步增强中心城区的辐射和引领作用。

　　在看到发展机遇的同时，也积极正视和应对全区经济社会发展面临的制约和挑战。如在“服务业强区”方面，全区产业结构不够优化，生产性服务业比重偏低；特色产业园区发展后劲不足，带动力强的龙头企业项目数量偏少；产业模式创新力度不够，没有真正转化为产业发展的动力。在“城市建设引领”方面，城市基础配套历史欠账很大，南大街商业广场、阳光100二期等几个重点旧城区片进展缓慢，城郊结合部相关功能布局不完善，城市管理还存在薄弱环节。在群众工作方面，群众幸福感和满意度有待进一步提高，民生领域需要进一步加大投入。在“项目带动”方面，项目引进和储备力度不够，项目推进速度比较慢。

　　大众网：芝罘区“十三五”的具体规划是怎么样的？

　　牟树青：“十三五”期间，芝罘区将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，协调推进“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，把改革创新贯穿经济社会发展全过程。紧紧围绕市委“一二三四五”的总目标，着力强化走在前列、建设“首善之区”的使命担当，深入实施“服务业强区”、“城市建设引领”、“群众工作统领”、“项目带动”和“基层党建支撑”五大战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力把芝罘区建设成为经济更加繁荣、环境更加美好、群众更加幸福、社会更加和谐的烟台“首善之区”。

　　芝罘区“十三五”经济社会发展将牢固坚持五个基本原则，即坚持创新发展，全面实施创新驱动发展战略，加快推进科技创新、模式创新等各方面创新；坚持协调发展，正确把握和处理好速度与结构、质量与效益、内需与外需、投资与消费、改革与稳定等事关当前和长远的重大关系，构筑均衡融合发展新格局；坚持绿色发展，全面推进生态文明建设，加大节能减排和环境保护力度，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一；坚持开放发展，深度融入“一带一路”、中韩自贸区建设和环渤海地区合作发展等开放战略，在更高层次上全面扩大对外开放；坚持共享发展，把保障改善民生、增进人民福祉作为经济社会发展的出发点和落脚点，使人民群众在共享发展中提升幸福感和获得感。总体目标是实现“三个突破、三个领先”。三个突破，即生产总值突破600亿元，公共财政预算收入突破100亿元，城乡居民人均可支配收入突破60000元；三个领先，即服务业增加值占GDP比重、税收收入占财政收入比重和民生支出占财政总支出比重保持全市领先，努力为推动烟台率先走在前列做出新的更大的贡献。