烟台市福山区委书记戴龙成

城区一角  (卢艳 摄)

张格庄中心小学投入使用，孩子们在舞蹈室里上课 （孙文潭 摄）

　　在不久的将来，烟台将出现一个本地人住着幸福、感到自豪，外来人看着秀美、感到向往的魅力之城。这就是福山区近年来全力打造的“幸福秀美之城”。两会期间，福山区区委书记戴龙成接受了大众网记者专访，向我们勾勒除了这样一个有品位、有内涵，充满正能量、美誉度和幸福感的“幸福秀美之城”。

　　大众网：福山区“十二五”规划完成的情况如何？

　　戴龙成：“十二五”期间，面对纷繁复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，福山区在中央和省市的正确领导下，积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设成绩斐然，迈上了新的更高历史起点。2015年，完成地区生产总值240亿元，五年年均增长10.3%，人均GDP达到1.4万美元；地方财政收入突破30亿元，年均增长15.1%，税收收入占财政收入的比重始终保持在80%以上；规模以上工业企业达到159户，比上年新增16户；工业产值、利税分别达到337亿元和23.3亿元，年均增长11.2和12.8%；产值过亿元、纳税过千万元的工业企业分别达到52家和44家；服务业增加值占GDP的比重达到40.2%，年均提高1.3个百分点；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12.1%和13.7%。被省委省政府授予“全省县域经济综合实力先进区”，荣获全国“义务教育基本均衡区”、“六五普法中期先进区”以及全省“对外开放先进区”、“人才工作先进单位”、“省级文明区”、“省级生态区”等荣誉称号；2015年被市委市政府授予“科学发展杰出贡献奖”表彰，荣获全市“发展标兵集体”、全市“对外开放工作先进单位”、全市“建功立业贡献奖”等荣誉称号，连续四年跻身“中国市辖区综合实力百强区”。

　　大众网：福山区“十三五”的具体规划是怎么样的？

　　戴龙成：去年12月，我们召开了中共福山区委十三届六次全体会议，深入贯彻十八届五中全会和省市委全会精神，结合福山实际，描绘了未来五年的发展蓝图，确立“十三五”时期福山经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以工业化推动城市化为总方向，以提高群众满意度为总目标，以一库两岸三座城为总框架，集中精力抓改革谋创新、抓开放扩规模、抓产业提质效、抓城乡促统筹、抓民生增和谐、抓党建强根基，率先全面建成小康社会，努力实现经济社会高水平强势崛起。

　　围绕高水平强势崛起，初步确定今后五年全区发展的目标任务是:加快“三个跨越”、实现“三个提高”，倾力打造经济更具实力、社会更富活力、环境更添魅力的幸福秀美之城。其中，“三个跨越”，就是地区生产总值向400亿元跨越，工业总产值向800亿元跨越，地方财政收入向50亿元跨越。“三个提高”，就是高新技术产业产值占规模以上工业的比重提高到35%，服务业增加值占地区生产总值的比重提高到45%，城镇化率提高到70%。“幸福秀美之城”，就是让福山人住着幸福、感到自豪，让外来人看着秀美、感到向往，将人文特色、时代精神和群众愿景全部融入到城市建设和发展中，精心打造一个有品位、有内涵，充满正能量、美誉度和幸福感的魅力之城。

　　大众网：2016年作为“十三五”的开局之年，其重要性不言而喻，福山区是如何对开局之年进行整体规划布局的呢？

　　戴龙成：2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。福山区将深入贯彻中央和省市有关要求，按照全市“一二三四五”的发展总目标，坚定不移地落实好“十个倍加”、“六抓六促”、“六个持续”、“六个坚守”、“六个比拼”、“六个落实”等系列部署要求，主动转变发展理念、全面提升工作绩效，推动福山在全市领先发展、在全省走在前列、在全国进入百强, 为全市决胜全面小康、率先走在前列做出新的更大贡献。2016年全区发展的总体思路概括起来就是“三总六抓”：

　　“三总”：工业化推动城市化是总方向，就是始终把工业作为立区之本、强区之基，不断膨胀总量、提升质量，吸引更多的人流、物流、资金流，带动服务业快速发展，推动城市建成区持续扩张，拉动城市经济全面繁荣，进而实现城乡一体化和城市现代化。提高群众满意度是总目标，就是把民心作为最大的政治，把群众满意作为一切工作的最高标准，放下架子、铺下身子、甩开膀子，用党员真心换取群众真情，用工作奖杯赢得百姓口碑，用干部辛苦指数提升市民幸福指数。一库两岸三座城是总框架，就是以山为体、以水为魂，把门楼水库和内夹河两岸这“一库两岸”打造成福山的眼睛、眼亮则心明，把南部生态新城、中部商贸新城和西部产业新城这“三座城”打造成福山的肢体、体健则貌端。各个板块立足资源禀赋和发展基础，明确发展定位和主攻方向，做到错位竞争、融合发展，构筑“南部靓丽、中部繁荣、西部强盛”的新型城镇化格局。

　　“六抓”：一是抓改革谋创新，释放创新崛起新动能。始终把改革和创新贯穿经济发展全过程各领域，强化改革牵引力、科技原动力和金融助推力，运用改革创新思维破解瓶颈制约、激发内生动力，让创新在全社会蔚然成风，引领经济转型升级。二是抓开放扩规模，掀起规模崛起新热潮。牢牢抓住国家“一带一路”战略启动实施等重大机遇，“走出去”抓招商、“沉下来”推项目、“一盘棋”建园区，努力以开放的主动赢得经济发展和区域竞争的主动，打造烟台西部开放型经济龙头区。三是抓产业提质效，增创效益崛起新优势。坚持“二产拉动三产、三产倒逼一产”，以战略眼光抓工业、以现代理念抓服务业、以融合思维抓农业，在膨胀总量中提升质量、在扩大规模中提高效益，着力打造产业发展“升级版”。四是抓城乡促统筹，彰显形象崛起新魅力。紧紧围绕“一库两岸三座城”的总框架，加快推进以人为核心的新型城镇化，主抓一库两岸、提升管理水平、优化自然环境，真正让城市富裕迷人、舒适宜人，让城市因人而改变、让人与自然和谐共生。五是抓民生增和谐，开创幸福崛起新局面。坚持“人人参与、人人尽力、人人享有”，常态化开展“三服务两提升一引领”工作，深入推进“十大举措”，找准群众所需所盼、回应群众关心关切，带领群众共建共享、引导群众互帮互助，让群众在物质和精神上都拥有更强烈的获得感。六是抓党建强根基，构建保障“五个崛起”的新格局。把今年确定为“基层党建提升年”，提升党员队伍能力素养，提升村级组织建设活力，提升社区党组织管理服务质量，提升“两新”组织党建有效覆盖，提升机关党建规范化水平，推动党的建设全面进步全面过硬。