明年底,农业保险实现全覆盖    王晏坤

　　本报9月12日讯(记者　王晏坤)　烟台虽属沿海城市,但亦有广阔的农村腹地,农业生产形成了以粮油、果品、蔬菜、畜牧、水产为主的五大支柱产业。为加大金融对烟台市现代农业发展的支持力度,烟台出台了《关于金融支持现代农业加快发展的意见》以下(简称“《意见》”)。
　　农业的转型升级,离不开金融的支持。本次出台的《意见》,制定了金融服务农业生产的目标,到2014年末,全市涉农金融服务体系更加健全,涉农金融产品更加丰富,涉农金融基础设施更加完善,农村信用环境更加优良。
　　大政策和总目标有了,那要怎么去分步骤实施呢?对当前烟台的农业生产又会产生哪些影响呢?
　　《意见》表明,将蓬莱市确定为全市农村金融产品创新示范市,带动各县市区不断创新涉农信贷产品和服务,加大财政扶持力度,建立土地使用权流转制度,破解新型农村生产经营主体抵押担保难等问题。
　　众所周知,苹果、梨、葡萄、大樱桃等农产品是烟台主要的经济作物,海参、鲍鱼等是烟台的重要海产品,然而,此前在出现天灾人祸等情况后,种植户和养殖户们往往没有足够的商业险保障。
　　为了最大限度地解决此问题,今年5月份,烟台曾出台《关于推进政策性农业保险工作的意见》,扩大农业保险范围,推广政策性保险。
　　而本次《意见》强调,至2014年末,全市农业保险覆盖面力争达到100%；农业保险品种要不断增加,保费收入逐年增长；“贷款+保险”银保合作模式进一步丰富。
　　要求全市各保险公司以关系国计民生和国家粮食安全的农产品保险、主要畜产品保险和森林保险为发展重点,扩大全市农业保险覆盖面。
　　同时,认真落实国家保费补贴政策,增加地方补贴险种。
　　《意见》要求保险公司要创新农业险种,积极开发天气指数保险、价格指数保险、产量保险等新型产品。
　　开展农业产业化全流程风险管理,开发可供农业产业化经营组织自主选择的保险产品。完善农业保险服务网络。
　　另外,要求全市财政部门落实有关农业保险补贴政策,推动国家补贴的种植业、养殖业、林业等保险险种逐步开展。
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让农民贷款发展农业更容易
　　为农业发展提供金融支持,光强调农业险是不行的。要建设生态农业,生活农业,品牌农业,需要强大的资金支持,但大多农民资金有限,要想发展农业就不得不贷款。本次《意见》的出台将让农民贷款发展农业更容易。
　　首先就是要简化支农贷款流程,各银行业机构要加强对现代农业的资源配置,扩大基层信贷审批权限,建立科学合理、灵活高效的授信管理流程,合理设置授信额度和期限。
　　还要简化贷款审批程序,探索在有效控制风险的前提下,实施一次申请、集中授信、循环使用、余额控制,提高服务效率和质量。
　　银行机构要根据客户信用评级情况,合理确定利率浮动幅度,利率之外不得附加任何收费和贷款限制条款,不搭售理财产品。
　　对政府提供政策支持、引入保险或担保的新型农业生产经营主体给予一定利率优惠,有效降低其融资综合成本。
今年农村信用体系试验区建设覆盖全市
　　在市区办理购房贷款时,都需要中国人民银行开据征信报告,来确定贷款人的信用记录。而在农业生产中,《意见》要求人民银行要大力组织开展农村信用体系试验区建设,加快建设农村征信系统,将专业大户、家庭农场、生态林场、农民合作社和农林产业化龙头企业纳入农村信用体系建设。
　　2013年底前确保实现两个全覆盖,即农村信用体系试验区建设在各县市区实现全覆盖,在各试验区实现信用档案和信用评价对有信贷需求农户的全覆盖。
　　除了保险和贷款,《意见》要求财政部门要继续开展县域金融机构涉农贷款增量奖励、新型农村金融机构定向费用补贴、小企业贷款风险补偿,支持扩大农村信贷投放。完善新设立金融机构奖励政策,加大对县域金融机构和农村基层营业网点的支持力度。
　　探索开展大中型农业产业化龙头企业贷款担保试点工作,通过对担保机构进行风险补偿和政策激励,提高担保机构为涉农贷款提供担保服务的积极性。
　　通过以奖代补等方式,鼓励专业性农业担保机构面向“三农”提供贷款担保。