芝罘区“和为贵”社会治理服务中心

芝罘区毓璜顶派出所

黄务街道“一站式”矛调中心

　　大众网记者 王丽 烟台报道

　　从“一地之计”上升为“长治之策”，作为中国基层社会治理的一面旗帜，“枫桥经验”在全国落地生根，不断焕发时代光彩。

　　立足实际、因地制宜，近年来，烟台大力发扬“枫桥”精神，汲取“枫桥”力量，创新建立市、区、街乡镇三级社会矛盾纠纷调处化解中心，充分发动群众参与矛盾纠纷化解，深入推进诉源、访源、警源“三源”治理，并积极汇集政府各职能部门、社会各界力量、群团各类资源，凝聚起化解矛盾、完善社会治理的强大合力。

　　从各自为战转为多元共治

　　芝罘区作为老城区，实有人口超89万，伴随的矛盾纠纷、信访积案等交织叠加，防范社会矛盾风险任务艰巨繁重。

　　2021年，为持续探索深化社会精细治理的鲜活实践，芝罘区成立区级“一站式” 矛盾纠纷多元调处化解中心，主要是将司法资源、行政资源和社会资源集中在一个机构，变“多中心”为“一中心”，“一个窗口”无差别受理群众提出的各类诉求、纠纷化解和投诉举报事项，对重大复杂疑难信访矛盾事项实行联合接访、联合调处、联合督办，让每一个来访的群众“只进一扇门、最多跑一地、消除所有气”。

　　有了这个集中“找说法”的地方，也能够给群众带来安全感、获得感、幸福感。

于秀美电话调解中

　　“作为一名基层人民调解员，多年人民调解工作让我感到肩上的责任重大，我不仅参与一般性民间纠纷调解，还投身婚姻家庭调解及辅导工作，坚持面向社会，针对各类婚姻做心理辅导和调解。”在“和为贵”社会治理服务中心一楼“秀美调解工作室”里，记者见到了人民调解员于秀美。

　　“我从事基层调解工作已经23年了，每次调解成功，我的心里都很甜。”于秀美介绍道，在多年的工作中，她精炼出独有的“秀美式”调解方法，每年指导全区协调化解纠纷矛盾100余起，每年疏导600多对申请离婚的夫妇，累计为农民工索要工资10多万元。

　　对于社区群众来说，人民调解员是“有法儿”的人。在多年社区工作的摸索实践中，于秀美创新精炼出三调联动、助力借力、主次矛盾分析、情感引导等独特的“秀美式”调解方法，工作越干越熟练，她也成了群众心中的“金牌调解员”。

山东三和德通律师事务所律师邹秀圆

　　“诉前”调解让诉源治理呈现新“枫”貌

　　“感谢调解员，为了我的事情忙前忙后，我也终于拿到了赔偿金。”在黄务街道一站式矛盾纠纷调解中心，当事人唐先生专程向调解员表示感谢。

　　据了解，今年8月，黄务某社区房屋发生漏水，因下水管堵塞污水外漏，一楼住户唐先生家中新装修的家具和地板被水泡坏，他多次要求楼上住户给他赔偿损失，但楼上住户各执一词，无法达成一致。在了解到唐先生的诉求以后，黄务街道的调解员深入社区，和社区工作人员、派出所等一起，协调楼上住户坐到一起，经过反复沟通，最终达成一致意见，当场通过微信转账支付到位。至此，一场纠纷被妥善化解。

　　“黄务街道属于典型的城乡接合部，流动人口多，矛盾纠纷较多，去年八月成立的调解中心，主要着力解决群众身边的处于萌芽状态的矛盾纠纷，让纠纷止于‘诉前’，让群众感受到公平正义就在身边。”山东三和德通律师事务所律师邹秀圆说道，“作为这个工作室的其中一名调解员，要发挥党员律师的专业优势，调处来自12345热线转办、网格员提交、群众走访等群众身边的矛盾纠纷。希望通过调解中心的工作，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围，运用多种方式修复受损社会关系，法治思维贯穿其中，真正实现案结事了人和。”

　　该调解中心整合了街道、社区和改制公司、合作社、企业等五级调解员队伍建设，配有专职调解员8人，据统计，自去年8月中心运行以来，至今已累计接待联系群众2870多人次，调处纠纷1800余件，当天当场为农民工协调发放工资100多万元，惠及农民工200多人。

烟台市芝罘区律师调解中心副主任杨雪美

　　无论时代如何发展，一切为了人民是“枫桥经验”的不变初心、核心内涵。

　　近年来，芝罘区全面整合律师队伍资源，探索建立“全要素保障、全流程服务、全场景赋能”的律师调解“三全”模式，充分发挥律师专业优势和实践优势，助力破解诉源治理难题、化解社会矛盾、促进政府依法治理，创新律师参与多元解纷新解法。

烟台市芝罘区律师调解中心

　　“我们作为全面承接、分配及办理律师调解工作的中枢和纽带，积极探索建立‘1+X’律师调解组织体系，在烟台设立6个律师调解工作站，组建以750余名执业律师为主体的律师调解人才队伍，常态化受理群众诉求，积极预防介入、专业调处矛盾纠纷。”烟台市芝罘区律师调解中心副主任杨雪美介绍道。

　　扎根群众 耕耘基础 “枫桥经验”筑平安

　　走进群众、服务民生，一个个家庭的“小和谐”“小幸福”，联合成整个社会和国家的“大平安”“大稳定”。

　　管辖区域位于老城区，矛盾纠纷触点多，作为芝罘分局目前唯一的省级“枫桥式派出所”，毓璜顶派出所紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标，坚持发现在早、防范在先、处置在小的原则，实现纠纷、警情双下降，努力将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

　　“今年，公安机关高度重视派出所的标准化建设，明确提出了‘派出所主防’，针对这个定位，我们主动出击，全面推行精准警务，推行社区民警‘四必查、一宣传’工作机制，用‘社区微信’推动‘社区警务’等做法，让数据多跑路，群众和民警少跑腿。”毓璜顶派出所所长臧鹏程说道。

　　臧鹏程介绍，毓璜顶派出所创新推行立体化治安防控体系建设，推动警务模式向主动防御型转变，去年以来，派出所主动发现并端掉6家非法经营投资理财的“公司”，封存账本、保全证据，涉嫌犯罪的一律立案侦查，其中有的“开业”当天就被迫关门。

　　烟台毓璜顶医院作为胶东地区最大的三甲医院，派出所在此设立警保联控工作站，投入一警一辅开展工作，发生矛盾纠纷工作站民警现场先期处置，求助咨询现场解答，今年以来，驻院工作站共摸排化解纠纷80余起，为群众服务100余次。

　　从资源整合到搭建平台，烟台稳扎稳打，叫响“群众事解决在家门口”的民生品牌。2023年，烟台获评“全国市域社会治理现代化试点合格地市”，烟台市委政法委获评全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”。