烟台市人民政府新闻办公室举行“乡村振兴齐鲁样板烟台篇章”主题系列新闻发布会第三场

烟台市委组织部副部长、市公务员局局长曲海波

　　大众网记者 屈晨晨 汤淼 烟台报道

　　11月10日上午，烟台市人民政府新闻办公室举行“乡村振兴齐鲁样板烟台篇章”主题系列新闻发布会第三场，介绍乡村组织振兴的有关情况。会上，烟台市委组织部副部长、市公务员局局长曲海波介绍，目前，全市五星级村党组织达到2229个，占比36.5%，力争到2024年底，全市“示范”村党组织达到40%以上，为谱写乡村振兴齐鲁样板的烟台篇章提供坚强组织保证。

　　“烟台市共有6093个行政村、23.3万名农村党员。”曲海波介绍，近年来，全市把加强党的建设和乡村振兴同谋划、同部署、同推进，聚焦短板弱项、勇于创新突破，为谱写乡村振兴齐鲁样板的烟台篇章提供坚强组织保证。

　　注重强基固本，着力筑牢村级组织战斗堡垒。基层党组织是党执政大厦的地基，乡村振兴各项政策最终要靠农村基层党组织来落实。抓实分类推进整体提升。坚持抓两头带中间工作思路，将所有村党组织按照好、中、差标准，划分为“强基”“创优”“示范”3种类型，以问题整顿、擂台比武、对标提升活动为载体，持续推动“强基”村整顿转化、“创优”村晋位升级、“示范”村争先领航，实现后进变先进、先进更前进。全市五星级村党组织达到2229个，占比36.5%。探索“跨村联建”融合发展。以党组织“跨村联建”为纽带，依托中心村或经济强村建立360个党建引领乡村振兴融合发展区，将3500余个分散的村庄统筹谋划、连片打造，建立利益联结机制，通过党组织联建共建，带动联建村治理同抓、产业联动、服务共享，推动抱团融合发展。攻坚村改社区治理难题。抓住承担全省村改社区基层党建和治理难题集中攻坚全域试点机遇，注重从路径、程序、制度上规范提升，形成一套从转型标准、操作流程、运转保障到改后正确处理集体经济组织与社区关系的全链条工作体系，推动186个试点对象顺利转型为城市社区。2022年7月，全省组织工作现场推进会议在烟台市召开，相关做法获评“2021—2022年度山东省组织工作创新奖”。

　　注重链条管理，着力锻造能堪重任头雁队伍。群雁高飞看头雁。烟台市连续多年实施村党组织带头人队伍“头雁领航”行动，全链条做好“选、育、管、用”四篇文章。在“选”上高门槛。旗帜鲜明提出“好人+能人才是合格当家人”的选人导向，2017年、2021年两次承担全省换届试点，设置人选正负面清单，推行标准化会场，以全面标准化促全程规范化。2021年换届后，全市“一肩挑”比例99.5%，新班子平均年龄47.4岁。在“育”上强本领。把村干部教育培训纳入市、县干部教育培训总体规划和年度计划，按照市抓示范、县抓骨干、镇抓全员的原则，每年对村干部全覆盖培训一遍，市级自2018年起，每年至少组织100名村党组织书记赴省外知名高校专题研修。在“管”上出实招。坚持严管就是厚爱，狠抓从严管理“一肩挑”人员26条措施落实，将严禁村干部及近亲属承揽插手村级工程项目等纳入监管重点。开通运行烟台市“村事通”智慧监管平台，做到财务支出“银农直联”、财务公开逐项逐笔，实现对农村集体“三资”的全流程实时监管。在“用”上给舞台。市里出台专门意见，深入实施村党组织“争先晋位擂台比武”活动，市县乡分设擂台，对村党组织每月大检阅、定期大观摩、年底大排名、年度大表扬，累计比武1300余场次，市级每年评选乡村振兴先进村、进步村各100个，激励村干部担当作为。

　　注重强化保障，着力汇聚乡村振兴强大合力。下好下活组织振兴这盘“大棋”，需统筹各方资源力量。优化集体经济发展路径。全域推行村党支部领办合作社，先后出台40余项扶持政策、22条指导意见，列支1.72亿元专项扶持资金，筛选100名农业专家一线精准服务，全方位助力合作社高质量发展。截至目前，全市共有2343个村党支部领办合作社，相关做法获评“中国三农创新十大榜样”“山东组织工作创新奖”。强化村级组织运转保障。从2019年起，累计整合财政资金3.65亿元、扶持730个村发展产业项目，推动由补齐短板向示范牵引转变。市级财政连续3年增加保障标准，今年列支总额达2.36亿元，累计增加1.98亿元。依托乡镇党群服务中心建设党建综合阵地19处，同步改造提升村级组织活动场所272处，聚力打造功能完备、好用实用的“红色地标”。深化帮扶力量向一线倾斜。先后开展7轮部门包村活动，组织市级部门单位派出工作队包帮联系1611个村庄。市直单位带头连续选派4轮292名第一书记，带动全市各级选派3400余名第一书记、1032名驻村工作队员，靠在一线抓党建促乡村振兴。

　　曲海波介绍，下一步，烟台市将深入贯彻落实“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示要求，在市委、市政府坚强领导下，紧紧围绕抓党建促乡村振兴，重点抓好4项工作：

　　围绕夯实基层基础，抓实“全面规范”年、“提标育强”年活动开展，力争到2024年底，全市“示范”村党组织建设率达到40%以上。

　　围绕建强“头雁”队伍，全力保障村干部报酬，深入开展“争先晋位、擂台比武”，常态化实施农村在外优秀人才回引，动态调整不胜任不称职村干部。

　　围绕发展集体经济，深入推进党支部领办合作社提质增效，构建“县统筹、镇联合、村主体”运行机制，扎实实施“千村共富”计划，到2026年底，村村建立集体经济稳定持续发展的长效机制。

　　围绕提升治理效能，以村党组织“跨村联建”为纽带，深化党建融合发展区建设，抓实党建引领网格化治理，全面加强对群众的组织引领。