大众网·海报新闻见习记者 商雨 通讯员 于跃 烟台报道

　　在过去的2021年里，烟台各级各部门多措并举，扎实推进法治烟台建设进程，涌现出一大批法治建设的新亮点新成效新格局。

　　烟台“1+1+N”一体化信 用监管体系获国务院表彰

　　2021年11月8日国务院办公厅发出通报，对国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法给予表扬。烟台市构建一体化信用监管体系加强事中事后监管典型经验做法被通报表扬。

　　近年，烟台市牢固树立“数据是基础、应用是方向、奖惩须依法”的理念，积极打造一体化信用监管平台，着力构建以信用为基础，衔接事前、事中、事后全环节的信用监管机制，让“管”跟上“放”的节奏、适应“服”的要求，切实为市场主体松绑减负，不断提升政府监管效能。

　　建立1个公共信用信息平台、1个政务资源共享交换平台、N个部门系统贯通、数据共享的“1+1+N”一体化信用监管平台，覆盖46个政府部门、涉及5033个具体事项，归集各类公共信用数据7亿条。该体系探索“容缺受理+无感核验”模式，加强事前监管；推行“信用分级分类+双随机”监管模式，加强事中监管，实施“双随机、一公开”常态化协同监管，实现跨部门、跨层级、大范围的“进一次门、查多项事”；坚持依法依规与包容审慎相结合，开展联合惩戒、联合激励，加强事后监管。

　　全省“美好生活·民法典相伴”主题宣传集中展示活动在烟台举办

全省“美好生活 ·民法典相伴”主题 宣传集中展示活动在烟台举办

　　2021年5月29日，由司法部普法与依法治理局指导，山东省委依法治省办、山东省司法厅主办，中共烟台市委、烟台市人民政府承办的“美好生活·民法典相伴”主题宣传集中展示活动在烟台民法典主题广场举办。

　　自民法典颁布实施以来，烟台市培育了“法润烟台·典亮港城”普法品牌，开展“优化环境·法惠民企”等主题活动上万场，推动民法典在烟台全面有效实施，城市美誉度、法治建设成熟度、营商环境优质度、社会治理和谐度显著提升。

　　活动现场，与会领导对法治文化作品征集评选活动中获奖作品进行了现场颁奖，群众代表、学生代表分别发言。烟台市直有关单位及各区市司法局进行民法典普法宣传，提供法律咨询服务，并围绕法治建设和民法典宣传组织开展了“美好生活·民法典相伴”文艺演出活动，为烟台市民群众献上了一场法治文化盛宴。

　　举办“首届烟台市十大法治人物暨十大法治为民实事颁奖发布仪式”

“首届烟台市十大法治人物暨十大法治为 民实事颁奖发布仪式”举行

　　2021年12月3日，“法治的阳光——首届烟台市十大法治人物暨十大法治为民实事颁奖发布仪式”在烟台广播电视台举行。

　　“首届烟台市十大法治人物”评选活动由市委全面依法治市委员会办公室、市委宣传部、市委政法委、市司法局主办，旨在遴选出事迹突出、群众公认、代表性强的法治人物，充分运用榜样力量推动全社会增强法治意识、凝聚法治力量，为服务市委“1+233”工作体系建设、打造更具影响力的现代化国际滨海城市营造浓厚法治氛围。

　　“烟台市十大法治为民实事”评选活动由市委全面依法治市委员会办公室、市司法局面向全市组织开展，经过推荐申报、专家初评、群众评议等环节，确定了“2021年烟台市十大法治为民实事及提名奖”，表彰在法治惠民服务中涌现出的先进典型事例，切实增强群众对法治建设的获得感、幸福感、满意度。

　　聚焦民生关切制定《烟台市养犬管理条例》

　　2021年12月21日，烟台市人民政府新闻办公室举行《烟台市养犬管理条例》新闻发布会。条例于2021年8月经烟台市第十七届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，并于2021年9月30日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，自2022年1月1日起施行。

　　近年来，烟台市养犬人群不断增多，犬只数量激增，因不规范、不文明养犬行为等引发的各种社会问题也日益突出，危害公共安全和市民健康，对生活环境和市容环境卫生造成不良影响，群众反响强烈，地方立法呼声高涨。

　　条例从具体事、细微处入手，以管理约束为主线，引导养犬人自觉自律，依法养犬，文明养犬。主要内容包括：实行政府部门、镇街、村居、社会组织等多元共治，各方齐抓共管；实行分区管理，划分为重点管理区和一般管理区；实施强制免疫，确保安全有序；倡导文明养犬，增强守法意识；严格收容领养，规范经营秩序；设定法律责任，惩处违法行为等。

　　创新打造“一站式”矛盾纠纷调解新模式

蓬莱区和为贵社会治理服务中心

　　2021年8月15日，全市城乡社区网格化管理暨“和为贵”社会治理服务中心建设现场观摩会议召开，实地观摩了龙口市、蓬莱区“和为贵”社会治理服务中心、网格化社会管理指挥中心。

　　我市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在全市15个区市、153个镇街创新打造“和为贵”社会治理服务中心。各级党委、政府把社会治理服务中心建设作为“一把手”工程，统筹抓好组织协调、运行管理工作，各相关部门挑选综合能力强、责任心强的干部充实到中心。同时，进一步夯实人民调解委员会和全科网格员队伍力量，强化一线吸纳和化解矛盾纠纷的能力。

　　目前，我市已打造出集受理、调解、仲裁、诉讼、执行“五位一体”社会治理新模式，对群众诉求实现“一站式接待、一体化流转、一揽子解决、一条龙服务”。2021年共调处矛盾纠纷2万余起，成功率98%以上，民商事案件万人诉讼率明显下降，诉讼总量降幅全省第一。

　　刚性化开展“三无”社区（村）创建工作

　　2021年5月10日，烟台市委政法委会同市直有关部门在全市启动“三无”社区（村）创建活动。

　　“三无”社区（村）创建活动是市委政法委创新发展新时代“枫桥经验”，推进平安烟台建设的有力举措，旨在推动治理资源向社区（村）倾斜，将网格化服务管理作为重要载体，健全“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”响应机制，做到民呼我应、接诉即办、跟踪推进，最大限度将风险隐患化解在社区（村）。

　　“三无”社区（村）创建活动成效纳入全市经济社会发展和年度平安建设考核体系，列入全市重点工作挂图作战平台，实行“蓝黄红”挂牌管理。活动开展以来，全市“三无”社区（村）创建率月均97%以上，群众满意度同比提升2个百分点。

　　市公安局推出便民惠商38条措施

　　2021年6月11日，我市召开新闻发布会发布《烟台市公安局便民惠商38条措施》。

　　近年来，市公安机关牢固树立“以人民为中心”发展理念，聚焦企业群众高频需求和社会关注热点，扎实推进“我为群众办实事”活动，所出台便民惠商38条措施，涉及户政、交管、出入境、“互联网+公安政务服务”以及打击违法犯罪等领域。这些措施共可划分为“简政放权”“流程再造”“简化手续”“优化服务”“网办服务”“涉企服务”“防范打击”等7大类内容。

　　此次出台的38条措施涵盖与群众日常生活最为密切和办理需求最大的身份证、驾驶证等常用证件，通过流程再造和服务优化进一步打通群众办事的堵点、难点。通过深化网上政务服务，拓展网办事项范围，加快“网上办”“零跑腿”进程。这些措施不仅涵盖部、厅两级系列改革举措，还涉及针对烟台实际情况推出的机动车业务“全市通办”、驾驶证业务“服务延伸”等“本地化”服务，让烟台老百姓充分享受一次办、就近办、自助办的便利。

　　烟台打击治理电信网络诈骗成绩斐然

烟台打击治理电信网络诈骗成绩斐然

　　2021年3月5日，烟台市政府新闻办公室召开打击治理电信网络诈骗犯罪涉案资金集中返还仪式暨新闻发布会。

　　2021年以来，烟台市共破获电信网络诈骗案件3741起，抓获犯罪嫌疑1697名，同比分别提升28.25%和3.67%，止付涉案资金13.24亿元，冻结涉案资金3.7亿元。烟台打击治理电信网络新型违法犯罪工作经验在全省推广。

　　组织开展打击电信网络诈骗犯罪“烽火”行动、“断卡”行动，重点打击手机卡、银行卡带队、收卡、贩卡团伙，斩断“两卡”流通环节，全力斩断“两卡”开办贩卖产业链，从源头上铲除电信网络诈骗犯罪滋生土壤。引进智能反诈系统，对电信网络诈骗实施精准防控，用科技手段全力守护人民群众的“钱袋子”。建立起立足社区、覆盖全社会的反诈宣传体系。2021年以来，组织全市各单位开展“国家反诈中心”APP的推广安装工作，全市注册率达到51.28%，有力守护了群众的财产安全。

　　创新开展公益诉讼增殖放流活动

　　2021年7月8日，烟台市检察院、莱州市检察院联合莱州市海洋渔业局在莱州明波水产公司码头开展公益诉讼增殖放流活动，现场向渤海湾莱州海域投放3万余尾半滑舌鳎，补充海洋渔业资源，修复受损海洋生态。

三万余尾鱼苗放归大海 修复受损海洋资源

　　此次放流的鱼苗，来自莱州检察院办理的一起非法捕捞水产品案件被告人赔付的生态修复赔偿金。被告人王某某等4人在国家禁渔期组织渔船出海非法捕捞各类水产品14余万斤，破坏了海洋资源，损害了公共利益。2020年6月，莱州市检察院在对王某某等人提起公诉的同时，同步提起刑事附带民事公益诉讼，法院判决被告人承担生态修复责任，赔偿受损的渔业资源修复费用。

　　增殖放流活动，既是运用公益诉讼制度修复、保护生态环境的一次有益尝试，也是一次生态保护的法治宣讲和警示教育课，加深了社会大众对检察机关公益诉讼职能的认识，有助于促进社会形成保护生态环境、崇尚生态文明的良好氛围。

　　烟台市金融纠纷调解中心正式揭牌成立

烟台市金融纠纷调解中心启用

　　2021年3月25日，烟台市金融纠纷调解中心正式揭牌成立。市中级人民法院、人民银行烟台市中心支行、市司法局、市地方金融监管局、市银保监分局、市金融消费权益保护协会、市银行业协会、市保险业协会，及37家市级商业银行、15家保险机构、15家证券机构和10名特邀调解员代表参加本次揭牌仪式。启动仪式现场相关领导为首批特邀调解员颁发了聘书。

　　市金融纠纷调解中心的成立，有利于加快建立健全覆盖面广、适应性强、高效便民的金融纠纷调解组织体系，充分发挥非诉讼纠纷解决机制一站式对接、多元化协同、专业化互动优势，推进金融领域社会治理现代化。

　　中心成立以来，调解金融纠纷14件，调解成功4件，总标的额2亿余元，为当事人节省诉讼费用88万元，发挥了诉前化解金融纠纷和防控金融风险的双重作用。