大众网·海报新闻记者 于飞 烟台报道

　　2月3日上午，烟台市人民政府新闻办召开“2020年全市党风廉政建设和反腐败工作有关情况”新闻发布会。会上，烟台市纪委分管日常工作的副书记、市监委副主任李守军介绍了2020年纪检监察工作情况。

　　强化政治监督，让“两个维护”更加深入

　　扎实开展监督，在全省率先出台《关于推进政治监督具体化常态化的意见(试行)》，建立7项机制22条措施，监督推动全市各级党组织和党员干部自觉做到“两个维护”。聚焦贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、做好“六稳”“六保”工作等党中央重大决策部署，以及省委、市委重要工作安排落实情况，紧盯耕地保护、防范化解金融风险等重点工作，高频次开展监督检查，发现问题1813个，查处违反政治纪律问题37人次。

　　统筹安排5个市级察访组、110个县级监督检查组和170余个镇街纪委，加强对统筹疫情防控责任落实、企业复工复产、联防联控、物资保障等重点工作和重要环节的监督检查，发现并整改问题138个。对违反防控纪律、失职失责等行为快查快办，党纪政务处分9人，有效推动了防控措施落地、防控责任落实。

　　制定出台《全市纪检监察机关监督保障民营经济高质量发展的意见》，从推动构建亲清新型政商关系、严厉惩治涉企违纪违法问题等10个方面入手，积极为民营企业清淤排阻、助力护航，累计查处典型问题24起、处理党员干部27人，有力破解了影响民营经济高质量发展的一些深层次问题。

　　坚持人民至上，让民生福祉更加饱满

　　坚持以人民为中心的发展思想，做好群众身边的纪检监察工作，精准护航脱贫攻坚，加强对市县两级脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，督促市县乡“三级联动”，对2014年以来立项投资额在30万元以上的393个产业扶贫项目进行“全覆盖”检查评估。组织开展扶贫领域专项巡察整改情况“回头看”，确保“两不愁三保障”任务、“四个不摘”要求落到实处。加大查访和问题线索交办督办力度，严肃查处侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题282起，处理312人，其中党纪政务处分86人。

　　巩固深化专项整治，制定出台《纪检监察机关关于监督推动民生领域专项整治工作的实施意见》，聚焦农村“三资”、惠农惠民、生态环保等民生领域，扭住“责任、作风、纪律”三个关键，以监督促监管、以整治促规范。围绕教育、食品药品安全等重点领域排查问题793个，监督推动主责单位制定31项改进措施、建章立制24项。紧盯侵害群众利益问题深挖细查，查处群众身边不正之风和腐败问题1277起，处理1444人，其中党纪政务处分671人。

　　高效化解信访矛盾，在全市纪检监察系统创新推行初信初访“只访一次”工作，督促各级把本级作为处理信访问题“最后一站”，及时、就地化解群众诉求，做到“起点即终点、首访即息访”，取得了“高效化解群众问题、显著降低信访成本、有力维护社会稳定”的叠加效果。全市信访举报总量同比减少45%，实现了中央和省级下转量、市县两级自收量四级同步下降，《中国纪检监察》杂志在全国推广“烟台经验”。

　　纵深推进“打伞破网”，组织开展“伞网清除”专项行动、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责“百日攻坚”行动，加大上下联动、联点包案力度，形成“惩腐打伞”强大攻势，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题216起、270人，公安机关移送的涉黑组织案件“打伞破网”率达100%，“伞网清除”考核列全省第一档次。

　　精准监督办案，让政治生态更加向好

　　准确把握反腐败斗争新形势新特点，聚焦关键少数、重点领域，靠监督发现问题，用办案形成震慑，做深日常监督，把纪律挺在前面，将监督融入日常、做在经常，防患于未然。科学运用“四种形态”，做到纪法约束有硬度、组织关怀有温度。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理11624人次，其中，运用第一种形态谈话函询、提醒批评7366人次，占比63.4%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整3354人次，占比28.9%；运用第三种形态给予重处分、重大职务调整357人次，占比3.1%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的547人次，占比4.6%。

　　强化政治巡察，紧扣“两个维护”根本任务、统筹疫情防控和经济社会发展、立足全面建成小康社会关键节点开展政治巡察，先后组织开展市中心区饮用水水源水质保护和集中供热情况专项巡察，采取市县联动、异地交叉形式对全市法院系统巡察全覆盖，组建市委第八联动巡察组配合省委巡视，扎实推进第九轮、第十轮常规巡察，发现重点问题349个，问题线索105件，市级巡察覆盖率达93.7%。

　　做实派驻监督，创新开展派驻机构“驻点”监督工作，累计安排34名干部进驻67个市直部门，开展近距离、常态化、嵌入式监督，形成了“3+3”监督管理规范化建设、政治生态预警等经验做法，彰显了“派”的权威和“驻”的优势。市纪委监委各派驻机构处置问题线索235件、立案64件、党纪政务处分33人。

　　高压惩治腐败，坚持什么领域问题易发多发就牢牢盯住什么领域、什么问题突出就严肃查处什么问题。先后查办了一批严重违纪违法案件，发挥了强烈震慑作用。

　　清除作风积弊，让干部干劲更加充沛

　　持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“越往后执纪越严”，破立并举纠“四风”、树新风，以党风政风好转推动社会风气上扬。整治作风顽疾，教育干部“守纪干”，加强监督检查和宣传教育，推动形成浪费可耻、节约光荣的氛围。聚焦享乐主义奢靡之风主动出击、严格执纪，共查处问题332起、处理356人，其中党纪政务处分183人。严肃整治贯彻党中央和省委、市委决策部署只表态不落实，以及维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，共查处486起、处理580人，其中党纪政务处分243人。

　　压实主体责任，激励干部“争先干”。聚焦关键少数强化党内监督，推动主体责任、监督责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”四责协同、一体落实。印发《关于深入落实<党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”工作细则(试行)>的函》，督促各级党委(党组)抓早抓小、防微杜渐。组织部分区市党(工)委书记、市直部门及市属企业党委(党组)书记，向市纪委全会述责述廉，压紧压实管党治党政治责任。以严问责倒逼真尽责，精准实施党内问责575起，问责党组织30个、问责党员领导干部597人。

　　激励担当作为，保护干部“放心干”。充分运用党的政策保护作风正派、锐意进取的干部，全力打造“干部之家”。综合采取容错免责、澄清正名、关爱回访等措施，旗帜鲜明地为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，先后对14名干部予以容错免责，为126名干部澄清正名，对1146名受处分处理人员跟进做好教育、帮扶、管理和监督，让广大党员干部在现代化建设新征程中放开手脚、奋发作为。

　　一体推进“三不”，让治理效能更加彰显

　　全面落实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，持续保持高压态势、深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。突出路径创新，把全面从严治党部署要求与烟台实际结合起来，在全省率先出台《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐工作的意见(试行)》，明确13类重点任务、21项具体举措，从纪律、法律、制度、规矩、思想、道德等层面综合施治，促使干部逐步形成“敬畏党的要求不敢忘、严格纪法制度不能违、自觉思想自律不想松”的工作状态和精神状态。该项工作得到中央纪委高度认可，市纪委监委被确定为“坚持‘三不’一体推进，促进治理体系和治理能力建设”定点调研单位。

　　突出震慑遏制，聚焦重点领域削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛、不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起坚决查处一起。全市纪检监察机关共立案4051件、处分4157人，采取留置措施37人，移送司法64人、同比增长30.6%，挽回经济损失8800多万元。在强大震慑和政策感召下，有48人主动向纪检监察机关投案。

　　突出制度治理，注重把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，深入分析个案背后的深层次问题，督促案发单位有针对性建章立制、深化改革，全市纪检监察机关共制发纪检监察建议书228份，有力推动司法执法、国资监管、医疗采购等重点领域加强监督机制改革和制度建设。针对“四风”问题易发多发领域，督促各级完善作风建设长效机制，修订出台党政机关办公用房用车管理、改进文风提高文件质量等制度210多项。

　　突出教育引导，协助市委召开全市警示教育大会，制播警示教育片《警钟》《叩问》。打造“一库、一链、两类、一面”精准配送警示教育模式，组织编撰《烟台历史上的清官廉吏》，建成“烟台廉洁文化传播基地”网站，开通“烟台纪检监察”微信视频号，推出的“反腐倡廉60秒”栏目得到中央纪委充分肯定。

　　加强自身建设，让铁军本色更加纯正

　　紧盯“把队伍建强、让干部过硬”目标，以“严”的标准和要求打造过硬纪检监察铁军，用自身建设新成效促进工作水平再提升。强化政治引领，巩固深化主题教育成果，创新打造“忠诚纪检、先锋机关”党建品牌，市纪委监委机关成功创建“全国文明单位”，获评市直机关“三星级党组织”。疫情期间，市纪委监委先后组织“双报到、同战疫”“助力社区防疫”等志愿活动，获评“全省抗击疫情优秀志愿服务组织”。

　　提升干部素养，在全省纪检监察系统率先建立“两方案四办法”考核体系，实现对市纪委监委45个机构、1230项职责考核全覆盖，进一步激发干部队伍干事创业积极性。筹建全市纪检监察系统干部教育培训师资库，领导干部带头上讲台，举办审理业务、初任干部实训等专题研讨班和培训班27期，实现干部培训全覆盖。

　　从严加强监管，开展“以案为鉴学查改”警示教育活动，组织召开全市纪检监察系统警示教育大会，引导纪检监察干部筑牢理想信念、践行初心使命。制定《市纪委监委机关干部“八小时以外”监督办法(试行)》《设立内设监督员加强干部监督工作暂行办法》，印发《市纪委监委机关干部监督管理制度汇编》，引导干部知行止，明底线。