2006年是“十一五”规划实施的第一年，也是实现中心城市 “五年大变样”目标的最后一年。做好2006年的建设工作，具有十分重要的意义。
关于2006年建设工作的总体思路，局党委进行了反复讨论和深入研究，就是以加快城市化进程为总目标，按照市委、市政府站在新起点、实现新发展、开创新局面的要求，突出一个重点，推进两大产业，实现三个突破，抓好七项工作，确保全市建设事业更快更好发展。一个重点，就是统筹推进城乡一体化建设。两大产业，就是以住宅产业化为抓手，推进房地产业可持续发展；以行业结构调整为主线，推进建筑业进一步做大做强。三个突破，就是以建设社会主义新农村为契机，实现村镇建设新突破；以调动各级积极性为切入点，实现旧村改造新突破；以节地、节水、节能、节材为目标，实现建设领域资源节约新突破。七项工作，就是抓好市区城建重点工程建设，奋力实现中心城市“五年大变样”目标；抓好行业不良行为记录、处罚，逐步建立建设诚信体系；抓好装饰市场整顿，深入开展 “装饰市场规范年”活动；抓好工程质量管理，积极开展争先创优活动；抓好建设科技和教育培训，增强行业整体素质；抓好安全生产、清理拖欠和建设信访工作，努力维护社会稳定；抓好党风廉政建设和行风建设，树立良好行业形象。
关于明年的具体工作，局里还要印发工作要点，重要工作事项责任分工也将在近期下发。这里我强调几个重点：
（一）全力以赴抓好市区城建重点工程为建设，确保“五年大变样”目标顺利实现。明年是实现中心城市“五年大变样”的最后一年。27日，在市政府反复论证、权衡的基础上，市委召开常委扩大会议研究确定了2006年的市区城建盘子，主要包括 “六路、四片、三厂、两场”共计30多项重点工程，总投资达74亿元，年度投资超过51亿元。明年安排项目之多，投入力度之大，充分表明了市委、市政府实现中心城市“大变样”的决心。作为城建职能部门，明年也将是我局近几年来承担工程建设任务最艰巨的一年。在这种情况下，局党委决定，把2006年作为我局“五年大变样”城建会战年，集全局之力，全力以赴，顽强拼搏，奋战一年，不辱使命，以丰硕的城建成果，向市委、市政府上交“五年大变样”的答卷。关于明年的重点工程建设问题，我们还要专门召开会议进行动员部署，总的想法就是按照市场化、专业化的要求，以今年组建的政府投资工程项目管理公司为主体，按照工程前期、组织实施、预决算管理相分离的原则来组织实施。当前，要学习借鉴外地的先进经验，建立规范、严谨的项目管理制度，制定科学、合理的工期计划，立即开展各项工作，为明年工程建设任务的顺利完成奠定坚实基础。
（二）大力推进住宅产业化，实现房地产业的可持续发展。昨天上午，市政府召开了全市住宅产业化工作会议，对加快节能省地型住宅建设工作进行了部署。明年的房地产开发工作要以住宅产业化为抓手，以建设节能省地型住宅和公共建筑为目标，以节能、节地、节水、节材为重点，以实行《烟台市房地产开发项目建设条件意见书》制度为突破口，制定出台产业化具体的实施意见和配套工作制度，抓紧建立住宅产业化技术体系，积极开展住宅性能认定，确保政府的产业政策落实到位。同时，要将旧村改造摆上重要位置，会同相关部门统筹考虑市、区、办事处、村集体各级权责以及旧村的历史情况和村民就业、生活保障等问题，进一步完善旧村改造政策。在此基础上，采取多种形式进行试点推进，因地制宜、积极稳妥地推动旧村改造加快步伐。全局上下要牢固树立中心意识、大局意识和服务意识，一切服从服务于经济建设这个中心，一切服从服务于招商引资，对市委、政府确定的商贸、金融、流通等重点项目，在经济测算、资质审批、政策支持、技术服务等方面提供全方位支持，促进项目加快推进，为对外开放创造良好环境。
（三）坚持管理服务并举，进一步做大做强建筑业。以市场优胜劣汰和资质动态管理为杠杆，继续调控总承包企业数量，对经营规模大、综合实力强和具有较高知名度的企业集团给予重点扶持，通过培养龙头企业，提高产业集中度，增强市场竞争力。年内，争取晋升一级企业2-3个，二级企业5-7个。加强对各方责任主体的质量行为和环境质量的监督检查，继续开展工程质量通病专项治理活动，确保无质量通病住宅达到85%以上。合理调控全市商混搅拌站的建站数量，加大对商品混凝土质量抽检和处罚力度，彻底解决因厂家压级压价引起的降低质量问题。扎实推进建设科技进步，大力推广新技术、新设备、新材料、新工艺，抓好不同层面的管理岗位培训和职业技能培训，提高行业整体素质。年内，评选全市建筑企业10强、装饰企业10强，评选十佳优秀企业家、十佳优秀项目经理、十佳安全质量企业、十佳技术能手，并给予大张旗鼓表彰和政策照顾，全面激发行业活力。加大精品工程的培育力度，争取年内创“鲁班奖”一个，“泰山杯”八个，优质结构达到竣工工程总量的10%。
（四）搞好不良行为记录，进一步轨范建设市场秩序。要继续组织开展全市性的房地产、勘察设计、招投标、质量安全、建设监理、造价咨询、建筑企业养老保障金等专项检查，深入开展装饰市场规范年活动，进一步加大工程承发包监管力度，健全市场准入清出机制，严肃处罚各类违法违规行为。要抓紧出台《关于严肃处理不良行为进一步规范建筑市场秩序的意见》，以不良行为记录、公示为抓手，将企业及从业人员的违规行为与资质、招投标和执业资格挂钩，加大联合执法和集中处罚力度，增加建设企业和从业人员的违法违规成本，逐步建立起行业自律和市场执法相结合的监管机制。
（五）以建设社会主义新农村为切入点，大力加强村镇建设。按照中央的部署和要求，全市上下将迅速掀起社会主义新农村建设高潮。我们要抓住机遇，加强对中心镇、重点镇的分类指导和重点扶持，整体推进小城镇道路、给排水、环境整治、垃圾处理等公用设施和公益事业建设。要以布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美为目标，在继续推进“花园式村庄”建设的基础上，积极实施新农村社区化建设试点。加强对各县市区开展村庄整治工作的具体指导，进一步改善农村生产、生活条件，不断提高农村公共服务水平。年内，开展“百村整治竞赛”活动，并通过现场会的形式搞好先进典型的经验推广。
（六）努力维护社会稳定，构建和谐建设行业。要进一步加大建设领域安全监管力度，开展经常性的安全生产检查，杜绝三级以上重大安全事故的发生，确保行业万人死亡率控制在0.4以下，施工现场安全达标率达到90%以上。全面落实安全生产许可证制度，未取得安全许可证的企业一律不予办理招标、备案登记、施工许可手续；对未取得安全许可证进入建筑市场的企业进行严肃查处。2006年是完成清欠任务的最后一年。按照国务院和省政府的要求，在加快清欠工作步伐的同时，严格落实农民工工资保证金制度、建设项目清欠把关、外地企业进烟准入、农民工工资月付季清、规范劳动佣工等措施，严防发生新的拖欠，争取年内全面完成清理2003年底前我市拖欠工程款和民工工资任务，完成房地产项目和其他社会投资项目工程款清欠工作。
（七）全面加强党的建设、行风建设和精神文明建设，为建设事业健康发展提供保障。按照“三个代表”要求，进一步巩固和深化先进性教育活动成果，全面加强各级党组织的思想、组织、作风建设，增强党员干部的党性修养。狠抓党风廉政建设责任制的落实，进一步加强领导干部廉洁自律、案件查处和行业纠风工作，建立完善的监督制约机制，从源头上堵塞漏洞、遏制腐败。组织开展《公务员法》和及其他行政法规培训，提高队伍的法制意识和执法水平，提高全系统的政治文明程度。结合职能特点，继续创建文明行业，通过组织开展各类便民利民活动，扎扎实实为群众办实事、办好事，为构建和谐社会贡献力量。