国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》今年7月30日向全社会公布，一时成为社会热点。户籍制度改革将带来烟台城镇人口膨胀。根据《烟台市城镇化发展纲要（2013—2020年）》：到2015年，全市城镇化率达到63%，城镇人口达到440万人以上；到2020年，全市城镇化率达到70%以上，城镇人口达到500万人以上，约占烟台总人口的70%。到2015年，完成三年村庄整治任务，让全市半数农户住进新房；到2020年，全部完成城中（郊）村改造任务，农村社区基础设施、公共服务和社会保障与城镇全面接轨。

　　明年全市公路通车里程1.7万公里

　　《纲要》对城乡基础设施承载力提出了具体要求。到2015年，市区公交平均营运速度达到时速25公里以上，市区公共交通分担率达到40%以上；实现中心城市与县城之间一级以上公路连接、县城与主要乡镇之间二级以上公路连接，打造90分钟市域通勤圈；全市公路通车里程达到1.7万公里；青烟威荣城际铁路建成通车，德龙烟铁路基本建成，烟台潮水国际机场投入使用，开通动车组、加入高铁网、规划市区轨道交通等工作取得积极进展。

　　基础设施及公共服务向农村延伸

　　《纲要》要求基础设施向农村延伸，推进旧城区、城中村、城郊结合部、农村社区等基础设施和公共服务设施建设，改善城乡低收入人群、弱势群体聚居地的人居和交通环境。

　　同时，优化能源供给结构，积极开发核能、潮汐能等新能源。加快构建现代水网，完成南水北调配套工程，完善城市给水排水设施，提高防洪、供水保障能力。到2015年，全市总供水能力达到14亿立方米。积极引进第二气源，到2015年，市区燃气和供热普及率分别达到100%和76.5%以上。合理开发利用城市地下空间，发展地下停车、地下交通、地下商业、地下仓储等设施。

　　每个乡镇拥有一所公办幼儿园

　　《纲要》对教育、卫生等公共服务体系也做了规划：整合城乡教育资源，推进中小学标准化学校建设，实现城乡教育均衡协调发展。

　　到2015年，每一个乡镇（街道）建成一所公办中心幼儿园，全市80%以上的幼儿园和所有中小学达到省定标准。每年培养职业院校毕业生4.5万人、开展社会技能培训12万人次。健全完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化、规范化建设。到2015年，全市二级以上医院卫生技术人员和床位分别达到1.8万人和1.74万张；到2020年，分别达到1.99万人和1.97万张。

　　城乡居民可以享受同样的保障

　　60岁以上的老人每人每年免费体检一次，80岁以上老人每年提供一次上门体检。牟平龙泉镇许多村民对这项养老保障赞不绝口，镇里的老人们享受和城市居民一样的补贴，90岁以上的老人每人每月可以享受100元的生活补贴，100岁以上的老人每人每月发放200元的生活补贴。

　　《纲要》要求，完善城乡社会保障制度，鼓励社会力量发展养老事业，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。到2015年，全市新增各类养老床位2万张，日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上农村社区，形成覆盖全市的养老服务信息平台。

　　烟台户籍制度10年之变

　　我市从2004年10月1日户籍制度改革破冰，取消农业和非农业户口性质。近10年来，户籍制度改革的步伐从未停止，农民进城“门槛”逐步放低。

　　商人：从“当年缴税15万”到“营业执照满1年”》》

　　2004年：在芝罘、莱山、福山、牟平四区和经济技术开发区（以下简称市区）内累计固定资产投资60万元以上，办实业三年、累计上缴税收30万元以上或当年上缴税收15万元以上，有合法固定住所，生活有保障的公民及直系亲属。

　　2013年：投资经商、兴办实业，有合法稳定经营场所、取得工商营业执照且依法经营满1年，按规定通过验定或年检的，可办理户口迁移。

　　毕业生：从“有特殊才能”到“正式录用即可”》》

　　2004年：被国家机关、团体、企事业及民营单位合法录聘用，具有专科以上学历或中级以上专业技术职务任职资格的人员，以及急需的持有职业资格证书的各类技术工人、技师或其他在技术、管理等方面具有特殊才能的人员，本人及其直系亲属均可在工作所在地落户；具有中专学历（含技校）且聘用期满二年及签订劳动合同期满三年，按规定参加社会保险人员，可在工作所在地落户。

　　2013年：进城务工人员在同一市区连续工作满2年，依法签订劳动合同并按规定参加社会保险1年以上，且有合法稳定住所的；大中专院校和技工院校毕业生被国家机关、社会团体、企事业单位以及民办非企业单位等具有法人资格的机构正式录（聘）用，并按规定参加社会保险的。

　　买房：从“最少45平方米”到“买房居住即可”》》

　　2004年：公民购买商品房（包括二手房、房改房、自建房），以及通过其它合法方式获得的住宅，建筑面积以45平方米为基数，并取得合法房产证书和土地证书的，本人及其直系亲属可允许3人在购房地落户（每增加1人，加15平方米建筑面积）。

　　2013年：公民通过合法方式、合法途径购买、自建、继承房屋，依法取得《房屋所有权证》并实际居住的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。