大众网·海报新闻记者 迟海滨 通讯员 徐政辉 烟台报道

　　“过去几年，俺村老百姓都养成了习惯，村里环境等着外面的保洁公司来收拾，每个人都好像成了旁观者，现在不一样了。”龙口市芦头镇香坊村党总支书记马桂芹说，“自己的家园要自己保护。党员带头，全民参与，村里面貌不一样了！”

　　这是今年以来龙口市探索推进党建引领城乡环卫一体化工作的一个缩影。

　　从站着看，变为动手干

　　一段时间以来，龙口市将农村保洁工作打包给保洁企业，实现了城乡环卫的一体化运作，在初期的确促进了农村垃圾清运和环境改善。但在运行中出现了一些新问题。

　　首先是保洁范围太小、标准不高。保洁主要侧重在清运垃圾层面，范围限于村庄及周边100米范围内的生活垃圾收集清运，但农村产生的垃圾涉及到方方面面，包含建筑垃圾、农业垃圾、房前屋后“三大堆”、污水、生活垃圾等，农村环境的提升不止于垃圾清运。仅靠保洁公司，无法实现环境卫生保洁全覆盖。

　　其次，群众参与度不高，保护环境似乎成了别人的事，很多人只愿意享受洁净的卫生环境，却没有参与保洁的主动意识、自觉意识。

　　提升农村人居环境，不仅仅是垃圾清运点上、面上的问题，而应该是系统、纵深、综合治理的立体问题。

　　“我们自己的家园，要靠我们自己打扫和保护。”龙口市提出了改革方向，能不能探索新的运行机制，带动引领各级干部群众，一起动起来，人人都是保洁主体，人人养成卫生良好习惯，一起建设干净美丽家园。

　　从企业包办，变为镇村负责

　　5月，龙口在全市镇村范围内开展了为期一个半月的农村人居环境整治攻坚提升“大会战”活动，各镇街区积极配合，加大力度整改，出动了大量的人员、机械，重点整治历史存留垃圾，日常生产生活垃圾，村内及周边建筑垃圾，村民门前废品堆放，村内乱贴乱画、破损广告，河道、沟渠污染卫生环境，房前屋后、空闲地柴草堆放，村内强弱电搭挂，村民生活污水排放，村内残垣断壁、乱搭乱建等问题，整治工作取得明显的成效，为开展城乡环卫一体化交接工作打下了良好的基础。

　　9月，龙口市制定下发了《龙口市城乡环境卫生一体化管理实施方案》，依托各级党组织，建立“村、片、镇”三级党员管理网格，坚持党建引领，按照“市级考核、镇级组织、村级参与”的原则，强化镇级层面的主体性，调动镇村两级的积极性，严格考核奖惩，切实解决农村环境卫生“脏、乱、差”等问题，促进全市城乡环境卫生质量持续改善提高。同时做好城乡环卫一体化交接工作，由市政府统一购买设施设配，包含81辆垃圾压缩车，16814个垃圾桶，9月15号原合同到期，企业离场，城乡环卫一体化工作正式由乡镇负责。

　　党建领航，党支部带头，全民参与，全民开展爱国卫生运动，龙口市城乡环卫一体化工作呈现新的面貌。

　　走进芦头镇香坊村，经常看到有人拿扫帚，有人扛铁铲……“现在城乡环卫一体化人人都是参与者，这是大伙自己的家园，环境卫生要自觉维护。”老党员孙维安说，我们村现在不管是谁一旦发现了村内的垃圾，就都会主动拿着工具去打扫，这已经成为大家的一种习惯了。

　　党员带头，全民参与，全民维护，扮靓家园

　　新机制运行以来，龙口市农村环境整治呈现出新的气象：镇级强力督导，村党支部发挥战斗堡垒作用，党员冲在第一线，广大群众积极参与。更重要的是，管好自己，养成保护环境的自觉习惯。

　　“每个人都要从我做起，从现在做起，从小事做起，争做村内卫生整治践行员、文明行为传播员、环境卫生监督员……”刚走进七甲镇福临新村西林家自然村，就听到了喇叭上的广播声。西林家自然村通过宣传发动、制定村规民约、严格奖惩等方式，推动党员带领村民参与村内环境卫生整治工作。

　　70岁的村民王大爷告诉记者：“以前我们都是垃圾随地随便丢，很差，很脏，不舒服，现在大家伙都互相监督，我们都是拿袋子收集满了就丢到垃圾桶，早上就有人来收走了，大家自觉性都很高，都拉到垃圾收废点。”

　　龙口市将党建引领乡村环境卫生管理工作纳入党建考核。按照“户集、村收、镇运、市处理”的模式，实行网格化管理，以“支部总抓，党群共管，分级管理，奖惩结合”为总思路，由党员带领群众干，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。目前全市各镇街区都建立了网格化管理体系，其中芦头镇积极探索网格化管理道路，通过划分村庄区域，采取党员包街、协管员辅助管理的方式，调动基层工作的积极性，确保村内卫生干净整洁；七甲镇严格按照网格化管理模式，取缔镇域内所有地埋箱，及时将垃圾桶发放到位，交接期内，环境卫生质量仍保持较高水平。

　　“骐骥一跃，不能十步，驽马十架，功在不舍。”扮靓农村家园，不断提升城乡环境卫生水平，创造更加整洁优美的城乡环境不仅是龙口市委、市政府寄予广大群众的殷切希望，也是一件得民心、顺民意的好事、实事。龙口党建领航城乡环卫一体化树立起“大环境”理念，由生活垃圾治理转变为环境综合治理，从解决困扰群众满意度提升的各类因素入手，加大保洁员的保洁范围和内容，将从根本上提升农村环境水平，提高村民满意度。