大众网·海报新闻烟台1月6日讯 （通讯员 郭忠斌 王颖） 为打破原有陈旧僵化的评审机制，根治历年累积下来的顽疾，龙口市财政局以减资提效为目标，对财政评审实行流程再造，着力在评审的质量、监督、效益和速度上下功夫、动刀子，取得了阶段性成效。2019年下半年与前年同期比较，工程结算审减率由8.68%提高至13.32%，上升4.64个百分点，共计审查180个项目，节约资金4984.17万元。

　　——破旧立新，提升评审质量。以往政府投资工程的评审工作，主要集中在我市本地评审中介机构或挂靠外地的本地中介机构，且本地中介机构没有一家具备甲级资质。其中部分本地企业投机取巧习以为常，并且评审中介机构与施工单位之间非常熟悉，甚至少数评审中介机构同时从事造价咨询和工程施工业务，存在利益交叉问题，既浪费了财政的资金，又得到了社会的差评。为提高评审中介整体水平和外域企业占比，让投机企业无空子可钻，市财政局顶住压力，在网上公开招标评审中介机构，对5000万元以下的不设门槛，将市场全部放开，对5000万元以上的要求必须是甲级资质的有实力的大公司。8月下旬，最终选定17家中介机构中标(其中:济南1家、青岛2家、潍坊1家、烟台8家、龙口5家)，外域中介机构占总数的71%，较招标前外域中介机构占比25%提高了46 个百分点。17家中标中介机构中甲级10家、乙级7家，甲级占比59%，较招标前的25%提高34个百分点。评审中介整体水平的提升和评审结构的优化，直接提升了评审效益，近三个月，政府投资工程预算审减率和结算审减率分别达到10.67%和 14.62%，较上年同期分别上升0.64和4.76个百分点。其中，10月17日，某高压线路工程预算评审中，送审值1100.57万元，审定值861.33万元，审减额达到239.24万元。10月 30日，某项工程结算评审中，送审值2912.48万元，审定值2468.94万元，审减额达到443.54万元。

　　——堵住漏洞，提升评审监督。以往部分本地评审中介机构挂靠在外地企业，“外地中标，本地干”违规转包问题突出。评审中介机构中标后转包的挂靠人员，未在该公司注册，也不具备独立法人资格，甚至有的是夫妻搭档，人员专业素质低、水平差，评审质量难以保证。为加强监督，财政局引入“钉钉”软件实行刷脸签到，“钉钉”软件可即时反映人员信息，核对中标中介机构投标时提供的人员名单及身份证后才能进入现场开展工作。为保证评审中介机构的稳定性，财政局依托刚性的制度重拳出击，对中标中介机构注册人员调整数量超过总人数20%的， 或项目实施期间审价人员不在岗的，第一次扣减审查费，第二次取消中标资格，让钻财政空子的中介机构无处藏身，使以往中介挂靠、违规转包等问题得到根治。

　　——切断利益链条，提升评审效益。以往政府投资工程结算的初审与复审一般采取合并招标模式，中标中介机构可同时从事初审、复审工作，且本地中介机构之间非常熟悉，互相进行工程结算复审，今天A负责初审、B负责复审，明天又换成B负责初审、A负责复审，长期的利益交叉，已经达成默契，导致项目初审、复审结果一致，审减额基本为0。为切断利益链条，增加审减效益，在前期提高外域复审中介机构占比的同时，将初审与复审分离招标，结算的复审全部由外域甲级中介机构担任，且只能复审，不得从事初审;另一方面，将复审中介机构对初审中介机构的审减额绝对值的10%作为效益审查费，给予复审中介机构奖励，同时等额扣减初审中介机构审查费用;初审、复审的同时，审计局对政府投资工程结算随机进行抽查复审，筑牢第三道防线，对监督初审、复审中介机构出现问题的，列入中介机构黑名单。从8月下旬评审中介机构招标改革至今，共完成结算复审项目9个，其中审减额超过5万元以上的项目2个，下步随着复审项目的增加，改革效果将会逐步显现。

　　——精细化管理，提升评审速度。针对财政预算评审环节费时较长、拖延工程开工问题，财政局深入开展了自查自纠，对预算评审环节逐个梳理剖析，坚持从自身找问题、定措施。为加快评审速度，财政局在外出学习借鉴的基础上，开发使用“龙口评审采购管理系统”，即时反映每个工程项目评审状态，对未按期审结的编号登记，并分析原因及存在问题，及时反馈给建设单位。财政局针对全市公办中心幼儿园工程、黄山馆镇乡村振兴项目的预算评审以及人民医院新院建设单项工程的结算评审等问题，多次召开专题会议，逐项通报评审情况和程序，使工程责任单位了解预、结算评审规定的审结期限，对评审中资料提供不完善、多次调整方案以及对工程结算结果存在异议的单位重点进行了业务培训、流程规范和法律讲解，解疑答惑，分析工程到底卡在哪里、问题出在什么地方后，双方统一思想、拿出方案。针对建设单位普遍存在的资料不齐问题，财政局以书面形式发出《催审通知书》，说明需要完善的资料清单和时间节点，通过项目责任单位和财政评审机构两头发力，最大限度的将造成工期延误的各类因素排查挤压出去，全力提速增效。7月份以来财政局共评审了180个项目，其中初次提报资料齐全的仅43项，通过“龙口评审采购管理系统”反馈、《催审通知书》催办、专题协调会调度等措施多管齐下，按期补齐资料25项，共按期审结68项，审结率较上半年提升5.1个百分点。其中，包括烈士陵园改造提升工程、原东海高尔夫补植造林工程、林苑北停车场工程等社会关注、市民关心的工程都提前审结。