大众网·海报新闻烟台6月2日讯 （通讯员 张一帆 记者 姜春媛） 近年来，烟台开发区工委管委高度重视农民工权益保障，上下联动、采取有效举措，切实保障农民工劳动报酬合法权益，确保让付出辛劳和汗水的农民工能够按时足额拿到应有的报酬。烟台开发区人社局作为全区农民工工作牵头部门，凸显责任担当，始终把农民工工作作为一项战略性系统工程统筹推进，认真开展调研，分析问题不足，谋划制定措施，全面推进全区农民工工作制度规范化、专项检查常态化、行政处罚标准化和实现体制机制可持续发展。

　　完善各项制度规范 农民工合法权益有保障

　　近年来，烟台开发区全面建立健全涉及农民工工作的各项制度规范，梳理和完善了《保障农民工工资支付工作协调机制》、《保障农民工工资支付工作定期督查制度》、《保障农民工工资支付问责制度》、《保障农民工工资支付工作规则和职责分工》，制定了《关于成立烟台经济技术开发区保障农民工工资支付工作专班的通知》及《烟台开发区保障农民工工资支付年度工作配档表》等制度文件，建立和完善了由政府负责人牵头、相关部门参与的各项工作机制。

　　针对烟台开发区企业多、外来务工人员多的实际，已全面建立了综合管理、分工负责的工作机制。一方面，由人社部门牵头，坚持打破身份界限，对来自农村、在企业工作的劳动者与城镇职工一视同仁，一体管理服务，享受同等的劳动保障待遇；另一方面，针对建筑领域使用农民工较多且因分包、转包导致难以管理的实际，明确由规划建设局牵头，抓住总包单位这个关键，全面加强行业监管，有效维护农民工权益。

　　强化配合联动 建立和谐劳动关系

　　多年来，烟台开发区围绕构建和谐劳动关系积极探索，先后组织实施企业社会责任考评、企业劳资人员工作例会、劳动保障“两网化”管理、成立企业人力资源协会等多项居于全市、全省乃至全国前列的管理服务工作，为依法维护农民工权益奠定了坚实基础。依托企业人力资源协会，组织开展“互爱、双维护”活动，编写和谐劳动关系建设职工行为读本和企业规范读本，在全区营造了企业关爱员工、员工热爱企业的和谐氛围。近年来，先后受邀参加人社部、省人社厅组织的和谐劳动关系会议，并做主题交流和典型发言，并成为全市唯一一家省级劳动关系和谐工业园区，区内4家企业获评全省劳动关系和谐企业，占全市的80%。2019年，开发区被人力资源和社会保障部等5部门联合授予“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号。

　　筑牢权益维护网 建立全域预警机制

　　为尽量减少欠薪案件的发生，将拖欠农民工工资行为扼杀在萌芽阶段，烟台开发区积极建立预防拖欠农民工工资预警机制，用制度防控，搭建监管平台，强化农民工工资支付保障工作，有效维护农民工合法权益。

　　常态化执法检查，是维护农民工合法权益的主要途径。按照省市局要求，持续开展好保障农民工工资支付工作专项检查。一是组织做好在建项目工地检查工作。会同住建部门，组织对区内在建项目工地进行全面排查，共上门检查在建项目工地100余个，全面摸清底数、掌握问题；二是组织开展夏季欠薪专项检查，重点检查在建工程项目，连续五年未发现重大或群体性欠薪事件；三是组织开展冬季欠薪专项行动，确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会和谐稳定。

　　专业化行业监管，是保障工程建设领域农民工合法权益的重要举措。一是强化对建筑工程的开工前审查。在建筑工程开工前，由规划建设局严格审查合同和资金到位情况，实行总承包单位负责制，从源头上防止欠薪情况的发生。二是完善建筑企业信用考核体系。充分发挥建筑业联合会的行业自律和监管作用，结合全区社会责任考评体系和行业诚信体系建设，全面实施建筑企业信用考核奖惩机制，严格兑现奖惩措施，形成违法违规企业“一处失信，处处受制”的局面。三是强化农民工工资保障机制。建立农民工工资支付“四项制度”，稳步推进农民工工资支付监管平台上线运行，从源头上堵塞了制度漏洞，保障了农民工权益。

　　工资发放全流程监控，是让农民工朋友吃上“定心丸”的有效办法。自2019年8月起，烟台开发区全面启动省农民工工资支付监管平台，自监管平台搭建以来，工委管委分管领导多次召开工作推进会，每日一督导，层层开始责任，区农民工工作联席会议办公室强化责任落实，加快工作推进，把此项工作作为治理工程建设领域欠薪问题的重点，突出政府主导、企业参与、社会监督，联合技术服务商、金融机构共同发力，确保了监管平台建设开工项目无缝覆盖，根治农民工欠薪工作取得实效。在区农民工工作联席会议相关成员单位、15家协议银行和服务商的共同努力下，烟台开发区卡紧时间节点，克服一切困难，圆满完成阶段性任务。截止5月底，全区2019年8月27日以后新开工的32个项目全部纳入监管平台管理，项目考勤设备关联率、工资专户开设率、工资专户联通率、工资银行代发率均达到100%。

　　转变观念 构建全天候救助救济机制

　　重大劳动保障突发事件应急机制。针对少数中小型外资企业非正常撤资侵害农民工权益的问题，烟台开发区于2005年在全市率先建立了劳动保障重大突发群体事件应急机制。由于措施得力，早年发生欠薪逃匿等重大突发事件时，农民工权益都得到了有效保护。近五年，未发生此类恶性事件。

　　农民工维权调处机制。为最大限度地维护农民工合法权益，人社局建立了劳动保障监察投诉举报中心，实行一个窗口对外，统一接待来电来访，并对简单的劳资纠纷立即进行调处，给农民工提供更加便捷的一站式服务。人社、规划建设局与区法律援助中心建立配合联动机制，积极引导农民工等弱势群体申请法律援助。

　　欠薪违法处罚机制。对无故拖欠农民工报酬数额大、时间长、性质恶劣，或因欠薪违法行为引发群体性事件或极端事件的建筑企业，列入拖欠农民工工资“黑名单”，逐出烟台开发区建筑市场。对查处的典型欠薪案件，向社会集中公布，形成对欠薪行为的有力震慑。对涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的拖欠农民工工资案件，及时移送公安机关。

　　近年来，多项民生工程落实，让老百姓切切实实地感受到了党的关怀。而在建筑领域，农民工兄弟作为弱势群体，经常会遭到一些信誉不良的企业的恶意欠薪，进而引发一系列社会问题。下步，烟台开发区人社局将继续按照国家、省、市部署要求，不断加大农民工等各类劳动者群体的权益维护力度，解决好农民工工资问题这一事关广大农民工切身利益的重大民生、民心工程，努力创造烟台开发区更加和谐的劳动关系环境。