大众网·海报新闻记者 刘妍明 通讯员 张鹏 烟台报道

　　2021年，芝罘区卫计监督所坚守“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的原则，扎根基层，服务群众，捍卫底线，在国家和人民需要之时勇担重任、迎难而上，用行动和成果，促进芝罘区乃至烟台市卫生监管工作迈上新台阶。

烟台市卫生健康监督第一协作区积极开展党建共建活动

芝罘卫监联合东方电子开展主题党日活动

　　党建引领促发展 “双为”工作显成效

　　2021年是中国共产党成立100周年，为不断激发基层党建新活力，推进党建统领、党建与业务工作深度融合，芝罘区卫生和计划生育监督所作为烟台市卫生健康监督第一协作区秘书长单位，联合各成员单位在开展日常监督、联合执法、案卷评查工作的同时，牵头成立党建联盟，开展一系列党建共建活动，充分有效发挥集体的力量，不断提升提高第一协作区党组织的党建工作能力，以高质量党建引领高质量发展。

　　同时，将党建工作延伸到监管对象，建立党建红色朋友圈，从医疗卫生、职业卫生、检测机构三个方向着手，与东方电子、成友中医院、同济检测等机构联手，积极开展主题党日活动。芝罘区卫计监督所所长付竹霓表示，通过交流学习，不仅提高了党建工作的能力，构建“优势互补、资源共享、共同发展”的党建工作新格局，也让监管对象深入了解芝罘卫监的执法效能，同时根据监管对象需求，进一步提高服务水平，提升群众满意度。

帮助办理卫生许可证照片

《职业病防治法》宣传周活动

　　为深入开展党史学习教育，践行“我为群众办实事，我为企业解难题”，芝罘区卫计监督所多措并举，以实际行动为群众办实事、办好事，将温暖送到人民群众最需要的地方。

　　在迎接2021年烟台市国家卫生城市复审工作期间，为帮助各经营场所更好更快地办理卫生许可证，芝罘区卫计监督所建立了全区“办证工作群”，通过网格化管理模式，工作人员24小时一对一指导管理每一个店铺，对群众反映的焦点问题，积极与相关部门沟通协调，争取政策，并约谈检测公司，先后解决了黄务、世回尧片区拆迁户无法取得营业执照；查体机构、审批机构休息日无法办理证件；工商执照统一社会信用代码缺失无法办理卫生许可等证件审批问题。针对部分年龄大、身体患病不方便办理证件业户，监督所推出“卫生行政许可上门服务”项目，变“坐等审批”为“主动许可”，从最初的图纸绘制，到出证后主动送件上门，实现了让群众少跑腿甚至不跑腿。

　　与此同时，为全方位、全周期保障辖区内职业人群职业健康，芝罘区卫计监督所开展系列活动，将职业病防治的法律、法规及标准送到辖区内用人单位及劳动者，向被监管业户发放相关书籍及宣传材料，进一步普及职业病防治知识，树立职业健康理念，推动用人单位进一步落实职业病防治责任。

对医疗机构监督检查

对核酸检测实验室进行检查

　　疫情防控不松懈 严厉打击违法行为

　　2021年，芝罘区卫计监督所以“守正创新年”为主题，在创新开展各项工作的同时，全力巩固和保障之前的工作成果。在疫情防控方面，芝罘区始终保持以最快速度、最严措施、最果断行动全面落实各项防控工作部署，对各级各类涉医违法行为，保持“零容忍”，坚决依法打击查处。

　　医疗机构承担着疫情防控的主要任务，为防止医院内感染，保障人民群众安全，芝罘区卫计监督所不定期走进医疗机构开展督导检查，分别从制度建设、预检分诊、清洁与消毒、医疗废物、应检尽检、患者管理、重点科室及疫情防控药品监测等八大方面着手，结合《医疗机构自查管理办法》的规定，进一步强化机构主体责任，严格落实预检分诊，持续加大重点人群“应检尽检”落实情况督导。

　　在做好人员防控的同时，进一步杜绝病毒传播。核酸检测实验室是离病毒最近的场所，芝罘区卫计监督所通过对辖区内6家核酸检测实验室的人员资质、组织管理、仪器设备、防护装备储备、医疗废物处置等方面进行系统严格的检查，对检查中存在问题的，要求立即整改，及时进行“回头看”，保证检测质量的同时，全面保障检测工作安全。

　　2021年8月份，在全员核酸检测期间，芝罘区卫计监督所抽调督导人员全程参与辖区114处核酸采样点督导检查，保障采样与检测等重要环节全覆盖、无纰漏。对检查中发现个别单位存在检验场所设置、人员防护、样本交接、医疗废物处置不规范等问题，执法人员现场下达《卫生监督意见书》，责令其限期整改，

　　此外，开展集中隔离点、交通场站、集装箱使用企业专项督导，民营医院管理年督导检查，“三小机构”排查管控督导检查等专项行动。建立“医保”“医药”“医疗”三医联动工作机制，发挥协作区交叉执法优势，对违规机构进行清理整顿，严格落实各项疫情防控措施。截至目前，共下发疫情通报13期，通报医疗机构282家，立案处罚117家，责令停业整顿56家，既彰显卫生监督在疫情防控中指导、警示、打击的作用，又切实保障了广大人民群众的健康安全。

芝罘智慧卫监大数据监管平台

远程在线监管

　　“智慧”卫监便己利民 信息化建设永不止步

　　卫生监督信息化既是卫生监督现代化的重要组成部分，也是卫生监督现代化的先导和重要标志。近年来，芝罘区卫计监督所持续加大项目引入，以信息化发展助力卫生监督事业新发展为主线，搭建芝罘智慧卫监大数据监管平台，形成集在线监测、在线监控、移动执法、远程交互、快速反应于一体的全方位、立体化的芝罘现代卫生监督执法新格局。

　　如今，各种网上服务平台层出不穷，但由于缺乏有效监管，商家入驻门槛低，导致某些网络平台上在卫生监管方面存在投机取巧的违规商家。针对这一现象，付竹霓表示，若依靠卫生监督执法人员一一排查，需要消耗大量人力物力，且排查难度极大，为此，芝罘卫监开发了一套基于大数据分析的卫生健康监测预警系统——大数据场所检索预警。“该平台能够实时通过互联网大数据根据提前设定的卫生管理方面的关键字眼进行抓取，对各类网站及APP上的有关卫生监督执法相对人的基本信息进行‘巡察’‘筛查’，将收集的相关信息与卫生监督信息平台进行整合、分析，对公共卫生、医疗卫生和传染病监督执法等方面有突出问的可疑商户进行预警，从而帮助卫生监督执法人员准确地进行现场核查。通过‘线上线下’齐抓共管，有效减少卫生安全隐患，保障辖区消费者的卫生健康安全。”付竹霓说。

　　传统纸质档案管理难，线下办理效率低也是困扰执法人员和被监管人员的一大难题，针对这一情况，芝罘卫监创新改革，积极推进行卫生监督+服务，同步生成电子档案工作，搭建卫生监督电子档案“云”归档系统。付竹霓介绍，卫生监督“云”归档系统大体包含卫生许可情况、管理相对人基本信息、卫生管理情况、日常消毒情况、年度卫生监测情况、卫生监督情况、行政处罚情况等档案信息。通过网络，被监督单位可以随时上报卫生设施每天的清洗消毒记录、人员培训记录和场所检测记录，不仅方便被监督单位，而且便于卫生监督执法人员掌握被监督单位最新的卫生管理情况。

　　在大数据场所检索预警系统和卫生监督电子档案“云归档”系统搭建完成后，芝罘卫监并没有停下脚步，目前，已经在部分医疗机构、核酸检测机构、公共场所、餐饮具集中消毒单位、职业危害用人单位安装了远程视频“云”摄像头，通过芝罘卫监智慧指挥中心中央控制大屏，可实时看到医疗机构预检分诊处、消毒供应中心、医废暂存处，公共场所消毒间、布草间，餐饮具集中消毒单位除渣区、包装区，职业危害作业场所的现场画面，实现监管模式由“时点监督”向“实时监督”“过程监督”转变。

　　截至目前，已对网上2285个商铺进行“云督察”，对1764个商铺进行预警，舆情预警商铺396家，舆情统计7293条；电子档案累计注册727家；布设芝罘医院的预检分诊和与医废暂存处、山东机械大厦布草间与消毒间等12单位19个视频监控点位。

　　付竹霓表示，芝罘卫监将与市政集中式供水单位进行水质数据对接，将各项检测数据实时传输到芝罘智慧卫监大数据监管平台进行汇总分析，实现对生活饮用水水质卫生安全预警，有效控制突发公共卫生应急事件发生。同时，还将积极开发医疗废物智能监管系统，实现医废处置全程可追溯的闭环监督管理，完成医废处置由“敞开式”向“闭环式”转变。

为行业专家办法聘任证书

　　招才引智促提升 人才建设专业化

　　一直以来，芝罘区卫计监督所秉承“创新是第一动力，人才是第一资源”的原则，充分吸纳两委会一代表、行业协会、媒体记者等社会各界人士作为行业专家参与监督执法工作。通过密切合作，执法人员既学习借鉴了先进经验做法，同时也接受了社会的全面监督，保障了执法过程的科学性、公正性、规范性。

　　2021年，芝罘卫监以公共场所卫生监督量化分级管理为载体，建立卫生监管量化“红黑榜”信用监管体系，邀请12名社会各界人士组建专家组，各专业分别建立卫生量化评分表及评审准则，以半年为一周期评选诚信“红黑榜”，并首次将公共用品用具清洗消毒全过程记录制度纳入住宿场所A级单位评审指标项，将公共用品用具清洗消毒乱象列作为评审“红线”和“高压线”。全年共组织全行业监管会议30余次，签订承诺书2000余份；开展国家、省、区级双随机抽查17次，公布结果6期。

　　为进一步推动卫生监督专业化人才队伍建设，提升卫生监督执法的专业化水平，芝罘区卫计监督所持续实施“卫监青蓝计划”，面向文稿起草、院感防控、行政执法等方面引才，首批聘任5名导师，综合利用讲座、现场教学、专题研讨、参与疑难案件办理等形式，为卫生监督人才培养搭建学习实践平台，为卫生监督执法工作提供技术支撑和专业参考。

　　截至目前，芝罘区卫计监督所共计发放各类聘书30张，各界专家已参与芝罘区1930家公共场所，10家消毒产品生产企业，10家涉水产品生产经营企业，54家供水单位，2家餐饮具集中消毒企业，90所学校，117家托幼机构、65家托育机构、387家职业危害用人单位、639家医疗机构的督导评审工作，充分发挥行业智囊的执法协助作用。

　　凝心聚力谋发展，乘风破浪再扬帆。2021年，芝罘区卫计监督所先后获得全省卫生行政执法优秀案例、烟台市重点任务攻坚年活动先进单位、烟台市卫生健康综合监督与食品安全工作通报表扬单位、烟台市文明单位等荣誉称号。未来，芝罘区卫计监督所将继续坚持“以人民为中心”的执法理念，发挥卫生监督能吃苦、能战斗、能奉献的精神，为卫生健康事业发展做好执法保障。