“一个城市两座楼,一个警察看两头”曾经是30年前宁夏银川市区的真实写照,如今银川不仅获得了国家卫生城市、国家园林城市、中国人居环境范例奖等称号,还成为西北地区最适宜居住城市。这一切得益于改革开放30年来房地产市场快速发展带动的整个城市的变迁。
作为西北内陆的省会城市,银川市改革开放前并无太多工矿企业,除了政府办公楼外,市区内更多的是低矮破旧的危房,因此银川房地产市场的发展最早是从大规模的危房改造开始。
“虽然场面火热,房价也不高,但是买的人并不多,因为当时大部分人还是住公房,水管坏了有人修,电灯坏了有人换,除了那些危房住户换房外,即便是有钱也很少有愿意再买房。”银川市住房保障局住房保障处副处长郝春燕回忆起上世纪80年代末银川最早出现商品房时的情景说。
1995年,银川市开建了第一个经济适用房小区——高台寺安居工程,并且第一次对小区实施物业管理,第一次引进社区商店、绿地等配套设施。郝春燕说:“银川市民在这个时候才对商品房有了真正的概念,才意识到房子已经不再只是一个遮风避雨的场所,而是一种生活方式。”随后几年,人们的住房观念悄然发生了改变,特别是1998年国家取消福利分房后,商品房一度成为市民追逐的热点,户型时尚、建筑节能、物业呵护等新鲜词语不断刺激着人们的眼球。
2003年以后,银川市城市发展规划调整,曾经无人问津的荒滩和脏、乱、差的城郊接合部,短短几年都被太阳都市花园、鲁能陶然水岸、民生城市花园、拉普斯森林公园等各种特色鲜明的楼盘取代,这些风格迥异的建筑不仅改变了老百姓的居住环境,更成为银川市的新地标。
“如果当初没有国家停止住房实物分配、全面实行住房分配货币化的政策出台,银川市区面貌不会有这么大的变化。”一直关注着银川市房地产市场发展的闫军说,如今天蓝、地绿、水清的城市新画卷吸引着越来越多的外地人来银川居住。据统计,银川市连续三年商品住房外来购买者所占的比例都超过50%,其中很大部分是内蒙古、陕西、甘肃等外省区的消费者,曾经的“丑小鸭”已成为西北地区最宜居城市。
不过,和其他城市一样,伴随着城乡面貌和人居环境的改善,高昂的住房价格令普通百姓不敢问津。2007年国务院出台《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》后,如何保障低收入家庭的住房成为政府部门急需解决的问题。“房地产市场发展到目前的阶段,除了维护市场的平稳发展外,我们把更多精力放在了改善住房困难群体的居住条件方面。”郝春燕说。
为此,银川市目前已确立了以租金补贴为主、租金核减和实物配租为辅的保障方式,对人均住房面积低于15平方米的低保家庭做到应保尽保,同时要求新建经济适用房和商品房住宅小区,分别按照建筑面积的5%和3%的比例配建廉租房,将更多的买不起房的中低收入家庭也纳入廉租房保障范围。
正如在宁夏生活了53年的著名作家张贤亮所说:“如果要在中国找一个反映改革开放30年成果的城市,银川深具标本意义!”其实,银川的发展变化只是中国众多城市发展的一个缩影,它折射的是改革开放30年来中国房地产市场的变迁之路。
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