大众网记者 周仙萌 通讯员 杜善胜 马文婧 烟台报道

　　昆嵛山国家级自然保护区植被茂密，山高坡陡，森林防火责任大、任务重。长期以来，昆嵛山保护区始终把不发生森林火灾作为全区工作基本底线，把严格确保森林生态资源安全作为最根本的使命担当，在研究分析胶东半岛历史上森林火灾十方面诱因（电线打火、野外吸烟、祭祀动火、驴友动火、施工动火、耕猎动火、住户用火、烟花爆竹、雷击起火、人为纵火）基础上，有针对性地强化七个方面工作，大打森林防火“人民战争”，坚持强烈责任心下的死看硬守，确保持续实现“零火灾”目标。

　　一是强化组织领导，健全指挥运转体系。区森林防火指挥部成员单位基本涵盖全区各级各部门单位，区应急管理局（自然资源局）作为指挥部办公室承担组织协调等日常工作。要求区森防指办、昆嵛山林场防火办、昆嵛镇防火办必须有副科级以上领导干部主抓并专职专干，区森防指各成员单位至少安排1名副职、2名工作人员对口负责部门森林防火日常工作。明确区森防指办、森防指成员单位、属地单位等工作职责，全区各部门、单位森林防火工作绩效与岗位目标考核挂钩。加强日常组织协调。区工委管委、森防指常态化研判森林防火工作形势，并调度部署森林防火重点项目工作。各部门、单位安排联络员加入全区森林防火工作微信群，防火关键期，区森防指办在微信群每天更新发布森林火险等级并统一部署森林防火工作。为参与森林防火工作的各级干部职工配备对讲机360台，确保通讯畅通。建立利益绑定机制。区级财政安排专门预算，专款专用，用于镇级消防中队队员、村级防火专管员等临时聘用人员绩效管理、工资奖金发放，逐级逐人明确责任，严格兑现奖惩，健全对专业管护人员的利益绑定机制，倒逼责任落实。凡年度内未发生森林火灾且未发生严重人员脱岗、工作失职的，年底前给予经济奖励，一部分年底直接发放到人，一部分数目明确到人，每人设专户保存，逐年累积，离开防火岗位时连本带息全额兑现；凡是责任区内发生森林火灾或工作中玩忽职守、擅自离岗脱岗导致严重后果的，立即清零并累积奖金。

　　二是强化宣传教育，每年开展全民大签约。每年“月日”前组织全区各部门单位机关干部进村入户与群众逐户逐人（2023年，4322户、13500人）签订森林防火承诺书并赠送森林防火定制纪念品，同时全面统计有吸烟习惯人群（2021年干部群众共2153人）并逐人签订严禁野外吸烟承诺书。传统防火宣传入眼入耳。综合采用重要路口安装警示牌、主干道路安插小红旗、显眼位置张贴禁火令、公共场所发放反面案例彩页、检查站发放明白纸、电子屏滚动播放标语、农村大喇叭广播、巡逻车流动宣传、干部职工身穿迷彩服臂戴防火标等方式，营造森林防火工作浓厚氛围。微信网络宣传入脑入心。组织全区政务微信、干部职工微信朋友圈经常性发布森林防火主题图文。

　　三是强化隐患治理，针对电线打火隐患，协调市电力部门投资3500万元，全面完成61.2公里架空高压线路绝缘化安全改造，消除火灾隐患。正在推进380伏以下电线安全改造，将裸铝线全部改为绝缘导线，并完善群众私拉电线管控机制。针对住户用火隐患，对林缘住户、农家乐等一对一卡实责任，专门加强森林防火宣传教育，生活用火设施全部安装防火帽。加强防火隔离带清理。对全区18公里防火隔离带、18公里林缘公路两侧，秋冬季组织开展杂草等可燃物清理，春季干旱、大风等高危天气必要时实施喷水作业，为可能发生的各类火源隐患进行物理隔离。加强隐患动态清零。每年春季防火高危时期到来前，区工委管委领导分包镇村、林业分场片区，组织属地和包村部门单位全覆盖排查隐患，对发现的问题由区森防指办牵头销号整改。

　　四是强化火源管控，严防林缘乱扔烟头。今年投资663万元新建森林防火喷淋系统，主要是在道路两侧安装喷水龙头，对道路两侧平地进行打湿作业，可有效防止过路车辆乱扔烟头引发森林火灾。严格落实网格值守。始终把人防作为森林防火最核心、最灵活、最可靠的决定性因素，15处护林点30名护林员全年每天24小时值守，针对全区主要危险区域，建立6处景区入口检查站、9处主干道检查站、143处分支路值守卡口、4处制高点瞭望台、17处重要部位固定岗、27处流动哨，根据火险预警等级由区森防指办统筹安排上岗值守，对过往车辆进行登记并开展防火宣传，对驴友违规登山行为及时劝阻，对进入景区游客检查收缴火种。区森防指办研发“智慧保护区”巡护APP，对值守人员信息化管理，动态调度掌握上岗时间和巡护路径。制定《大风天气森林防火应急预案》，运用“奥维互动地图”APP把全区所有林缘划分为60个网格，确保林缘500米范围无缝衔接，5级以上大风天气启动预案，由各包村部门、单位在每个网格至少安排1名工作人员深入田间地头巡逻，与卡口值守人员相配合，严查违规登山和野外吸烟等用火行为。严管林区施工动火。与区内所有施工单位签订森林防火责任书，与施工人员签订防火承诺书和严禁野外吸烟承诺书，违约严厉处罚。防火期内，在林区及林缘工地电焊等动火作业，必须经过区森防指办审批并安排消防队员现场看管。严管燃放烟火爆竹。春节等重要时间节点，安排消防护林人员、镇村负责人员加强巡逻检查，对非法燃放烟花爆竹行为严格处罚。严防特殊群体纵火。重点管控和防止精神病患者人为纵火，督促其所在家庭从严看护。严禁农耕捕猎动火。森林公安等部门加强情报信息收集研判，对“烧蜂子”“电兔子”行为及时制止、严厉打击。严禁上坟点香烧纸。对全区5567座坟头网格化落实防火责任单位和责任人，每天统计调度上坟祭祀和跟踪值守，清明、“月日”等重要时间节点安排机关干部、护林员、村干部零遗漏看守，杜绝上坟祭祀用火行为。定期排查清理孤坟可燃物，在孤坟、村无亲人坟头周边安装人性化森林防火告知警示牌并代摆花圈。严禁野外违规吸烟。出台《严禁野外吸烟管理办法》，通过高起点严处罚扭转群众野外违规吸烟陋习。其中，机关干部只准在室内吸烟，违者重罚并纳入所在部门年终考核；群众只准在家属区、村庄建成区吸烟（核心区2个村庄只准室内吸烟），居住点划定红线并绘图告知所有群众，违者个人处以200元罚款，单位处以1万元罚款。综合运用人工巡逻、无人机巡航、视频监控等方式，2023年对208名违规吸烟人员和1个施工单位进行行政处罚，共计处罚4.16万元，对查处的野外违规用火行为进行公开曝光，真正起到查处一起、警示一片、教育一方的效果。

　　五是强化监测预警。建成集森林防火、治安管控、旅游管理、科研监测四大功能于一体的昆嵛山数字信息中心，由区森防指办与区公安分局协同办公、共同管理，安排人员24小时值班。智能数字平台搭载高山森林防火高清监控12部，每部监控有效探视距离15公里，最小可发现1平米范围火情，另外整合治安视频监控946部、治安卡口11处、人脸识别6部、电子围栏10处，基本实现对旅游景区、主要进山路口、村庄主干路监控全覆盖。安装森林防火智能语音监控卡口329个，既能对靠近人员进行语音宣传警示，又能录制视频影像，基本实现对全区进山关键路口全覆盖。

　　六是强化应急值守。建强专业消防队伍。沿山布局森林防火专业队伍5支，共200人。其中，区森林消防专业队100人、林场消防大队25人驻北部山区，昆嵛镇3支消防中队75人驻西部、南部山区。各专业队伍全年备勤，对重点区域靠前驻防、机动巡防，兼顾防火和灭火工作，历年参加全市所有森林火灾扑救，全部由区森防指办统一管理，关键时刻统一安排调配人员。严格住区防火值班。森林防火期，每天1名区级领导带班、区森防指1名领导干部值班，全区机关干部成立15个森林防火应急值班小组轮流值班，遇有紧急情况保证15分钟内集合。森林防火关键期，从事森林防火工作的一切人员全面禁酒，做好随时应对突发情况准备。坚持满员带装备巡逻。森林防火关键期，日常一般至少保证6部满员带装备的巡逻车在辖区范围巡逻，每车5人，携带串联水泵及风力灭火机，一旦有情况可以在5—10分钟内组建30人的扑火专业队赶到事发地实施扑救，每部巡逻车均可就近寻找水源架泵铺管打水上山，2部巡逻车即可形成串联水泵。

　　七是强化基础建设。工程设施方面，建成高山人工增雨设施2处，确定地面增雨炮弹发射点2处，初步具备人工增雨作业能力；在北部山区、南部山区各建成停机坪1处，能够满足M-26等大型直升机起降要求，为实施航空森林消防提供有力保障；现有防火道路78.7公里（硬化道路48.4公里、非硬化道路30.3公里）；建成引水上山一期工程，在昆嵛山林场6个分场共安放3吨移动水囊100个，在石门里景区建成10个消防水池总容积780吨，在烟霞洞景区沿途建成4个消防水池总容积1250吨并铺设消防管道2000米，重点林区以水灭火能力明显提升；近年来，对区内10个水库、21个重点塘坝、6个大口井进行清淤、扩容、加固，普查并确定消防水源地151处（水库10处、塘坝141处）。物资储备方面，建有省、市、区级物资储备库各1处，备有消防车、运兵车、水罐车、宣传巡逻车、摩托巡逻车等共45辆，风力灭火、以水灭火、单兵防护、应急通讯等装备门类齐全、储备充足。