大众网记者 周仙萌 烟台报道

　　一本小小的不动产证，牵动着千家万户的心。2023年11月16日上午，烟台市新闻办公室召开不动产登记领域便民利企创新做法及成效新闻发布会。记者了解到，烟台市不动产登记领域改革创新近年来不断提速扩容，持续减环节、减材料、减时间、减成本，推出全市通办、全省通办、跨省联办，实现掌上办、就近办、随时办和立等可取即时办。

　　今年以来，烟台市不动产登记业务量累计41万笔，1小时办结率达到96.97%。烟台市企业间转移登记办理3643笔，91%的业务在45分钟内办结。

　　过户不重复跑腿，材料只交一次

　　烟台市自然资源和规划局党组书记、局长刘增贵介绍，烟台通过搭建“烟易登”智慧不动产登记平台，推进不动产登记“极简办”“云上办”“全链办”和“全时办”。

　　目前，烟台市不动产登记系统与税务核税系统并联审批，不动产登记工作人员前台统一收件，税务后台核税，一人受理，一窗办理，即时办结。不动产登记窗口延伸到1120家售楼处、294家银行网点以及公证、法院、公积金中心等，群众在网点办理涉不动产登记业务时，无需再跑不动产登记大厅。

　　烟台市在全省率先推行不动产单元代码共享应用，以不动产单元代码，纵向串联供地、规划、施工、验收、税收等事项，通过政务服务网，群众在办理二手房转移，企业办理首次登记等业务时，共享获取各环节审批材料，无需重复提交。在全省率先推出“全市通办”“全市通查”等功能，通过借助省“一网通办”平台、爱山东APP、市不动产登记微信公众号、交房云办证等网络平台，企业和群众可以随时随地发起预约、申请、查询等业务，有效满足了群众异地办理、房产查询等办事需求。

　　此外，针对住房促消费相关举措，烟台市自然资源和规划局对不动产登记查询功能进行了优化升级，在实现“全市通查”的基础上，又新增了申请人名下“未成年子女”的查询功能，市民需要以家庭为单位开具全市房屋证明时，不必再带户口本等到窗口查询。

　　为方便二手房过户，烟台在全省率先推出同一银行的“转移+抵押权变更”“转移+顺位抵押”和跨行的“双预告+预告转本”“转移+顺位抵押”4种模式，极大缓解了传统模式下筹措“过桥资金”的难题。打破了过去单一“带押过户”必须走公证或必须走预告的局限，减少了费用成本和手续资料，更好地满足了群众需求。

　　45分钟完成登记全流程

　　刘增贵介绍，烟台市在企业不动产登记业务环节上持续压缩材料和办理时限，最大限度让企业少跑腿，提升办结效率，全面实现即时办结发证、实行企业承诺“容缺受理”，建立企业跟踪服务制度。

　　烟台在全省率先推出“4个1+45”服务模式，企业办理不动产登记转移业务时，可以“在一个窗口、与一人互动、交一套材料、全程一个环节、最多45分钟”完成登记全流程，实现即时办结发证。企业申请不动产登记时，对能够通过共享获得的材料，无需企业提供；在缺少非关键性申请材料的情况下，登记机构先行容缺受理，申请人在承诺期限内、登簿前补齐相关材料即可。对企业申请不动产登记落实专人服务及跟踪办理流程，由窗口工作人员“帮办、代办、全程协办”，一对一跟踪至业务办结，做到全程跟踪、实时监督。

　　烟台市自然资源和不动产登记中心主任于振海介绍，今年，烟台市自然资源和不动产登记中心推出了“律师云查询”服务，律师实现足不出户、24小时申请查询不动产登记信息。今年3月，烟台市还推出遗产管理人引入不动产非公证继承登记制度，出台了专门针对继承登记的容缺受理和告知承诺制，“对被继承人、继承人死亡证明或死亡时间、亲属关系、婚姻关系等证明材料，申请人已穷尽调查手段仍无法获取的；或已穷尽取证手段，各项材料仍然存在记载不一致的，由遗产管理人和全体继承人做出书面承诺并愿意承担法律责任后，不再提交上述相关材料”。这一举措，可以有效解决了非公证继承业务中的难题，极大方便办事群众。

　　“交房即办证”杜绝“办证难”

　　因历史原因导致城镇居民住宅“办证难”问题，是群众关心的热点问题。刘增贵介绍，继2019-2021年化解了500多个“办证难”住宅小区后，今年来，累计又有300多个符合化解范围的问题项目启动不动产登记。

　　为解决“办证难”，烟台市自然资源和规划部门分类施策，推出证缴分离、单体验收、现状验收、商品房消费者认定等举措，并坚守群众合法权益有保障、国有资产不流失、违法行为受处罚、不突破小产权房“四条底线”，指导各区市政府压实责任，加快推进。

　　为从根本上杜绝“办证难”新增问题，烟台市相关部门推出“交房即办证”，将取得竣工综合验收备案证明作为商品房交付的必要条件，切实从源头上防范新的矛盾和问题发生。

　　昆嵛山、五龙河都有了“户口本”

　　发布会上，烟台市自然资源和规划局副局长马超介绍，三年来，烟台市已开展了8条河流和2个自然保护地的自然资源确权登记工作，其中五龙河作为烟台第一长河，今年在全省率先完成了确权登簿，全面理顺了五龙河流域所有权状况，摸清了五龙河流域的各类自然资源家底。同时，配合省厅在全国首批、全省首个完成昆嵛山国家级自然保护区自然资源确权登簿；并配合开展了烟台市范围内的28个自然保护地、6条河流、300余个矿区的省级自然资源确权。

　　通过自然资源统一确权登记工作，烟台市将具有重要生态价值的各类自然资源作为登记客体在国土空间上精准落地，清晰界定了生态空间内各类自然资源资产产权主体，划清了全民所有和集体所有之间，全民所有和不同层级政府行使所有权之间，不同集体所有者之间，不同类型自然资源之间“四个边界”，为自然资源有效监管、严格保护和所有者权益行使提供了产权支撑。