山东龙口持续优化营商环境，提升服务质效

　　为科技企业发展“保驾护航”

　　本报记者 李 蕊

　　全自动生产线“吞”进巨大的铝锭，“吐”出后，这块铝锭的价值竟翻了超3倍。

　　在山东省龙口市南山铝业股份有限公司智能制造车间，一块块铝锭正上演着“蜕变之旅”，经过加工，低端初级原料转变为高附加值产品。快速发展的高端铝产业，正是龙口市科技创新突破的典型缩影。

　　近年来，龙口市坚持以创新型城市建设为引领，持续优化营商环境，为企业、产业提供优质的科技服务和支撑，充分激发企业创新活力和创造潜能。

　　2022年8月，科技部发布全国首批创新型县(市)验收通过名单，龙口市成功入选。2022年龙口市高新技术产业产值占比达74.5%，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。

　　如何激发企业创新活力？惠企政策释红利，引导企业闯新路

　　拐进南山铝业智能制造车间，一条长达138米的生产线上，仅有5名员工操作，人数仅为传统生产工艺的一半。工人少了，但生产的扁锭材料“身价”倍增——

　　普通的扁锭材料，每吨价值约2万元。伴随着“哐哐”的声响，这块材料缓缓进入生产线，经过热轧、冷轧、精整、裁剪等工序，流水线“吐”将其吐出，此刻，这块扁锭材料“摇身一变”，将成为飞机、高铁、汽车等车体结构的铝合金材料，每吨价值可超6万元。

　　“如今，公司已与中国商飞、美国波音、欧洲空客等国内外知名航空企业建立起合作关系，并成为了国内首家乘用车四门两盖铝板供应商，实现了汽车板产品的全球供货。”南山铝业董事长吕正风说，“这得益于产业链条的‘拉长变粗’。”

　　工业是龙口的强市之基，过去，龙口市的经济基础建立在两大支柱产业上，一个是铝加工产业，一个是汽车零部件产业。“两大传统产业起步早、规模大、盘子重，处于‘微笑曲线’的低附加值区域，亟待转型突破。”龙口市科技局局长任武说。

　　转型发展，不是没有思路。“我们希望依托全产业链优势，加快科技创新，推进新旧动能转换，提升产品竞争力，拓宽高端产品市场。”吕正风话锋一转，“可是，企业本就陷在‘泥潭’中，想换条新路子，人才、资金、技术哪里来？这些都是转型路上的坎儿。”

　　怎样摆脱困境？龙口市出台《龙口市2020—2022科技创新三年行动计划》《龙口市高层次人才创业项目扶持政策落实细则》《关于加快建设高水平创新型城市的若干政策措施》等10余项扶持政策措施，加大人才招引力度，激活企业科技创新动力。

　　企业干事，还得有“真金白银”。龙口市每年安排2000万元专项资金，深入实施创新驱动发展战略，支持科技计划、研发投入、项目成果转化等。

　　“政府帮我们‘招兵买马’，招揽人才，同时，给予专项资金支持，鼓励我们自主创新。”吕正风说，“借着政策的‘春风’，我们顺势提出‘创新驱动、高端制造、精深加工’的发展战略，实施国家级重点研发计划项目，不断开发高技术含量产品，推动铝产业链向高端发展。”

　　不到1年的时间，南山铝业就将原两台6万千瓦老旧落后燃煤机组拆除，在其旧址上，建起一座铝合金变形材智能制造项目车间。依托智能生产线，近几年，企业的汽车板、航空板材及动力电池箔等高端应用产品产量增速迅猛。

　　不久前，中国东方航空MU9191航班顺利抵达北京首都国际机场，国产大型客机C919全球首次商业载客飞行成功。

　　“看！机身上，有我们产品的身影……”打开电视，盯紧屏幕，看着C919缓缓起飞，吕正风笑道，“如今，我们也能为中国航空事业贡献一己之力了！”

　　“2022年，龙口市铝产业链获批国家级中小企业特色产业集群、山东省年度特色产业集群、年度省级‘十强’产业‘雁阵形’集群。”任武说，龙口市持续释放政策红利，正结出越来越多像铝产业这样的“科技之果”，县域综合实力进一步增强。

　　有了难题怎么解？大小专员上门来，帮助企业寻方案

　　机器嗡嗡，响个不停。山东中际智能装备有限公司车间里，几名技术人员凑成堆，瞧瞧生产线，再翻翻图纸，眉头紧锁着。

　　“还是不行。”一名技术人员用笔尖点着图纸，叹口气，摇摇头：“看来，这事得找‘外援’。”

　　到底啥事犯了难？原来，公司正在生产一款新能源汽车电机绕组装备，却在技术上碰了壁。“电机性能决定了新能源汽车固定电池容量下的续航里程。其中，电机绕组扮演了重要角色，它就像电机的‘心脏’。”山东中际智能装备有限公司技术人员马金丽说，“绕组槽满率与电机功效成正相关。在现有技术基础上，如何创新研发新型装备来进一步提高电机绕组槽满率，成为当前急迫研发攻关的新课题。”

　　办法不是没有。“必须通过高精密无交叉多线并绕和嵌线、整形等整套技术设计和工艺创新来解决。”马金丽说，“但是，这些技术本就是国内空白，仅靠公司单打独斗，实在太难攻破。”

　　发愁之际，龙口市委组织部副部长吕正滨带着本子，胳肢窝里，揣着一沓册子，来到了公司车间，边走边问，边看边记。

　　“组织部的干部，咋跑车间来啦？”车间里，大伙挠起头。原来，为了让优惠政策更好地在科技企业“落地生根”，龙口市创新推出“大专员+小专员”企业服务制度，专员们陆续走进企业，解读政策、答疑解惑。

　　“‘大专员’是100名市直部门党政干部和部分副职干部，服务当年度按地方纳税额顺序选取的前100户工业、商贸流通企业，以及部分有税收增长潜质的企业；‘小专员’则是各镇街区副科级以上干部及部分股级中层干部，服务百名重点纳税企业以外的所有规上企业及拟纳统企业。”任武解释道。

　　除了担任政策宣传员，“专员”们还有一个角色，便是企业的服务员。

　　在走访中，吕正滨讲政策、问难题，技术人员快言快语，吐露心声：“能不能帮我们与科研院所牵牵线、搭搭桥，一同攻关绕组槽满率的技术难题？”

　　吕正滨记在本上，挂在心里，立刻对接科技局。在了解到具体情况后，科技局找到山东省机械设计研究院，提出企业合作诉求。一天，吕正滨兴奋地拨通了企业负责人的电话：“对方恰有意愿！”

　　政府“牵线搭桥”，企业与研究院两方见面，一拍即合。“两方签订合作协议后，发挥各自优势，联手解决了高槽满率嵌线、整形、无交叉多线并绕的技术难题，将槽满率提高到了90%以上。”马金丽说。

　　近两年，大小“专员”深入一线，帮助企业纾困解难，这样的故事，时常在龙口上演。截至目前，“专员”们已累计收集发展诉求80余条。“未来，我们将继续完善大小专员企业服务制度，深抓走访调研，了解企业难题，拿出可行解决方案，推动常态化助企工作走深走实。”任武表示。

　　科技审批怎么提速？专人专责盯服务，网上审批提质效

　　申报研发补助，本是件好事，可接到通知时，龙蓬精密铜管有限公司技术研发部负责人姚广芝的心底倒有些打怵。

　　“从前不是没申报过。得先打出纸质材料，交到龙口市科技局，待审批完成后，再报到烟台市，层层把关、审核，有时还得到好几个单位盖章，时间都浪费在了路上。”姚广芝皱起眉，“平时，研发业务本就忙成团，申报程序繁琐，太耽误功夫。”

　　6月6日，龙口市按照上级要求，启动企业研发费用补助申报工作。姚广芝接到科技部门工作人员的电话，本以为又得在繁琐的程序“走一遭”，没成想，申报流程变了样——

　　“现在叫‘人在家中坐，申请即通过’。”姚广芝笑道，“科技部门工作人员在电话里耐心讲解，只需网上申报，不用再跑了，并详细告知了申报流程、所需材料、注意事项等，操作简单快捷。”

　　近几年，龙口市深入推进“放管服”改革，将科技系统审批服务事项分成行政许可、审核认定、推荐转报、咨询服务等几大类，进一步明确了办事流程，确定具体对接科室，并推行一次告知、首问负责等制度。“专人专责来推动科技系统审批工作，就是为了更好地提高服务质量和审批效率。”龙口市科技局副局长孙兆刚说。

　　在此基础上，龙口给科技系统审批服务开了“绿色通道”，出台了即时秒批技术合同、优化创新补助申报流程、创新科技立项方式等改革措施，用电子数据代替纸质要件，大力推行网上办、掌上办、远程办，推动科技政务服务事项便捷化。

　　申报前，姚广芝仔仔细细地检查了一遍材料，便提交至线上平台。很快，她再次接到了工作人员的电话：“有一页材料好像不太对……”

　　原先申报时，就曾缺过一份材料，为了补全，姚广芝只能再跑一遍。话音未落，姚广芝心底犯嘀咕：“看来，这次免不了再跑一趟。”

　　“重新检查一次，看看是不是扫描时漏下啦？改好了再上传就行。”电话那头，工作人员悉心解答。

　　按照要求，重新上传，不到10分钟，就完成了审核。“我们这次申报科技研发投入1.09亿元，占到了销售收入的4%以上；增长额为3071万元，同比增长39%。便捷的服务、优惠的政策，给予了我们走科技创新路子的动力。”姚广芝说。

　　“有了专人负责，我们可以在第一时间对申报材料进行网上审查，符合要求的，会迅即提报给上级业务部门认定；不符合要求的，联系企业在线上操作修改，尽可能减轻企业负担，实现‘少跑腿’甚至‘零跑腿’。”孙兆刚说，目前，全市已有50余家企业通过线上平台进行网上研发费用补助申报。

　　“除构建产业集群的‘硬环境’外，我们要继续下大力气，进一步优化创新生态，营造宽松、包容、协同的科技创新‘软环境’，为企业创新发展‘保驾护航’，加快推进科技创新成果转化，更好地激发县域经济高质量动力。”龙口市委副书记、市长李万平表示。

　　（见报有删改）

　　《人民日报》（2023年7月28日 14版）