职能配置、内设机构和人员编制规定

    根据中共烟台市委、烟台市人民政府批准的《蓬莱市市级党政机构改革方案》（烟委[2001]70号），设置蓬莱市发展计划局。市发展计划局是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、发展规划、总量平衡、结构调整的市政府工作部门。

一、职能调整

    （一）划出的职能

    1．将工交、商贸领域产业政策的组织实施、引导企业和商业性金融的投资方向的职能，交给市经济贸易局。

    2．将一般进出口商品部分指标及部分配额的管理职能，交给市对外贸易经济合作局。

    3．将制定国土规划和与土地利用总体规划有关的职能，交给市国土资源局。

    （二）增加和划入的职能

    1．推进重大科技成果的产业化，组织提报和安排国家、省、市高技术产业化重点项目。

    2．对外商投资企业重要农产品进口计划管理的职能。

    3．市国防动员委员会经济动员办公室承担的职能。

    （三）转变的职能

    1．将一般性生产计划和经济增长指标改为指导性计划和预测性指标。

    2．将企业用自有资金和商业银行贷款建设项目由行政审批制改为登记备案制。

    3．将安排商业银行用于固定资产投资的贷款指标，改为政策引导贷款的投向。

    4，对政府出资重大建设项目的监管，改为对其工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算的控制进行稽察监督。

二、主要职责

    根据以上职能调整，市发展计划局的主要职责是：

    （一）贯彻执行国家、省和烟台市的国民经济和社会发展方针、政策；研究提出全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划，研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及政策措施，衔接、平衡各主要行业的发展规划。

    （二）做好社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，引导和促进全市经济结构合理化和国民经济可持续发展。

    （三）汇总分析财政、金融运行情况以及其他国民经济和社会发展情况，分析研究国际、国内及全市经济形势，进行宏观经济的预测、预警；参与研究财政、信贷政策，研究提出综合运用经济杠杆促进经济发展的政策建议。

    （四）研究提出全市固定资产投资总规模，规划重大项目的布局；管理和安排市基本建设基金，指导监督政策性贷款的使用方向；按照有关规定和审批权限，申报、审批基本建设投资项目；对市经贸局上报上级审批的限额以上技术改造项目进行会签；安排市级财政性基本建设投资计划和市级重大建设项目；负责政府出资重大建设项目的稽察工作。

    （五）指导和协调全市招投标工作，会同有关部门拟定我市招投标的有关规范性文件和必须进行招标项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标的项目；对政府出资重大建设项目的工程招投标进行监督检查。

    （六）研究提出全市利用外资以及境外投资的发展战略和结构优化的目标、政策；负责全市外债的总量控制、结构优化和监测，做好全市国际收支平衡；申报和审批全市外商投资重点项目、国外贷款项目和境外投资项目。

    （七）研究分析国内外市场，做好全市重要商品的供求调节和重要农产品进出口计划的衔接；编制市级储备计划，综合平衡各类重要市场的发展规划和总体布局，引导和调控市场。

    （八）综合平衡全市科技发展中长期规划和年度计划，提出基础产业和高技术产业发展战略；组织安排国家和省、市基础产业和高技术产业重点项目，优化配置高技术产业化的资金，提出推动高技术产业化的相关政策。

    （九）做好科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与国民经济和社会发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题。

    （十）研究提出区域经济联合与经济协作的发展战略和政策建议，负责对口支援工作，指导全市区域经济合作。

    （十一）监督国家价格方针、政策和法律法规的贯彻执行，组织研究全市性的重大价格政策措施。

    （十二）研究拟定全市投融资、计划、价格等体制改革方案并组织实施，参与其他有关体制改革和规范性文件的研究起草和协调；承担市国防动员委员会经济动员办公室的日常工作。

    （十三）承办市委、市政府交办的其他工作事项。

三、内设机构

    根据以上职责，市发展计划局设6个职能科室。

    （一）办公室

    协助局领导组织协调机关日常政务工作；负责机关文秘、宣传、信访、档案、保密、财务、资产管理、督查督办、会议组织、后勤服务等工作。负责机关和直属单位的干部人事、劳动工资、计划生育工作；负责机关和指导直属单位离退休人员的管理服务工作；组织指导本系统的教育培训工作。

    （二）综合科

    研究提出全市年度国民经济和社会发展计划；研究分析全市经济形势，进行宏观经济的预测、预警；研究提出综合运用经济杠杆促进经济发展的措施和年度计划改革的意见；负责综合性文稿的起草，组织或参与有关规范性文件的研究拟定；负责组织审查、申报企业集团计划单列工作。研究提出国民经济与社会发展战略、生产力布局、总量平衡和结构调整的目标和政策建议，组织编制国民经济和社会发展中长期发展规划；参与重大项目布局等有关前期论证工作。研究提出地区经济发展战略及促进地区经济协调发展和逐步缩小地区差距的政策措施；拟定和协调国土整治、开发、利用及保护政策；参与编制水资源平衡和生态环境建设与整治、防灾减灾等规划、计划；研究提出实施可持续发展战略，提出经济与环境、资源协调发展的政策建议；参与审核出口加工区和各类开发区的设立；围绕经济发展中的热点和难点问题进行宏观经济研究与学术交流，负责宏观经济信息的收集、整理和上报。承办市国防动员委员会经济动员办公室的日常工作。

    研究提出全市农村经济发展的战略，衔接平衡全市农业、林业、畜牧、农机、海洋与渔业、水利等发展规划和政策；组织编制和实施全市生态环境建设规划等专题的规划及措施；综合协调农业利用外资重大项目工作，申报、安排有关重大建设项目；参与制定小城镇发展规划。

    研究有关利用外资的宏观调控政策，提出全市利用外资和境外投资发展战略、中长期规划和年度计划；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测，研究提出防范外债风险的措施；申报和审批利用外资、境外投资的重大项目。

    监测和分析国内外市场的发展状况，提出全市内外贸发展战略和规划；研究重要商品的市场平衡和进出口总量平衡，提出重要商品的调控政策；管理粮食、棉花、植物油等重要农产品进出口计划及配额；编制重要物资市级储备计划并指导、监督执行；组织拟定全市性重要市场的发展规划及相应政策，引导和调控市场；负责有关农业生产资料的协调。研究分析市内全社会资金平衡，研究财政政策和货币政策，对财政和货币政策的执行情况进行动态分析并提出建议；研究提出融资政策建议，参与证券发行、流通政策和对金融市场的规范化、法制化管理。研究提出价格总水平的调控目标和调控政策，协调价格调控政策方面的重要事项。

    （三）投资科

    研究有关投资的宏观调控政策，编制固定资产投资中长期规划、年度计划，提出全市固定资产投资总规模、结构和资金来源；监测和分析固定资产投资运行状况，提出安排市级预算内基本建设资金和投资计划；负责专项建设资金管理，并提出安排意见；对市经贸局上报国家和省审批的限额以上技术改造项目进行审核。

    负责市级财政投资的重大项目的稽察工作，参与项目前期研究和论证，对项目建设过程中的工程建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算的控制进行监督检查；指导和协调全市招投标工作，草拟招投标有关规范性文件；对国家、省和市政府出资重大建设项目建设过程中的工程招投标活动进行监督检查。

    （四）工交科

    研究提出全市能源、交通、原材料等基础产业发展战略，衔接平衡能源、交通、原材料等行业规划和政策；提出基础产业的专项发展规划，规划基础产业重点项目布局；监测和分析基础产业的发展建设状况。安排地方电力发展项目，负责地方电力开发资金的筹集、使用和管理。

    研究、汇总化工、医药、钢铁、建材、机械、轻工、纺织等产业发展战略、结构调整目标、措施和发展政策，分析预测产业现状和发展趋势，衔接平衡、汇总编制产业发展的中长期规划和年度计划。研究提出全市高技术产业发展战略及相关政策；提出市级高技术产业化资金的安排意见；申报、安排高技术产业发展的重大项目，组织实施产业化前期重大关键技术及成套设备的研制开发和示范工程。

    （五）经贸社会科

    研究提出全市横向经济联合与经济协作的发展战略和政策措施以及经济联合与协作的中长期规划和年度计划，指导全市区域经济合作；参与组织协调国内招商引资和重要经济技术洽谈活动；组织实施我市对民族地区、中西部地区和重点工程的对口支援及安置三峡工程库区移民工作，协调解决有关事宜。负责市际间区域经济协作组织及友好关系单位的日常联络和协调工作。

    研究提出全市社会发展的战略和经济与社会协调发展、相互促进的政策措施，衔接平衡社会发展规划，协调社会发展领域的人口、教育、劳动、就业、卫生、体育、文化、广播电视、旅游、政法、民政、社会保障等发展政策；汇总编制社会发展有关计划；提出社会发展专项资金安排意见。

    （六）招商科

    负责本部门招商引资计划的编制和组织实施工作。

四、人员编制

    市发展计划局行政编制11名，工勤人员编制1名，机关编制总额为12名。其中，局长1名，副局长3名。