“福山福地福人聚”
　　
　　黄海之滨、山东半岛东部,有一座以盛产大樱桃而闻名世界的迷人之城——烟台市福山区。这里是中国种植面积最大、产量最高、品质最优的“中国大樱桃之乡”；这里是中国八大菜系之首——鲁菜的发祥地,是中国“鲁菜之乡”；这里是历史名人辈出、文化底蕴深厚的“中国书法之乡”；这里是甲骨文之父——王懿荣的故乡。
　　
　　福山区在经济大发展的同时,更加注重争先发展民生事业,民生工作走在烟台市乃至山东省前列,惠民、利民、富民年年有新政,教育、医疗、卫生等民生事业财政投入比例年年有提高,今年更是提高到占财政收入的70%以上。福山高调建设的民生工程,大大提升了百姓的幸福指数,一座富美和谐文明的民生福地在福山快速隆起。
　　
　　经济大发展民生大手笔
　　
　　民生事业离不开强有力的财政支持。去年,该区财政收入突破15亿元,是2007年的2.4倍,年均增长24%,经济结构日趋优化,运行质量稳步提高,实现了经济社会发展的新跨越。这得益于近年来福山区深入贯彻落实科学发展观,以半岛蓝色经济区建设为契机,积极转方式、精心调结构,倾力发展以汽车零部件为主的机械制造、电子信息、特钢制品三大主导产业,突破发展以现代物流、文化旅游为主的服务业,培育扶持以新能源、新材料、生物工程和高端信息软件为主的新兴产业,经济发展势头强劲。
　　
　　2006年以来,该区累计引进过亿元或千万美元大项目119个,其中德尔福、本田等世界500强投资项目达到19个,宝钢、上汽等大型央企投资项目12个,清华大学、武汉理工大学等高等院校、科研院所投资项目4个。159个市级调度重点项目建成投产,完成固定资产投资908亿元。先后有投资2.4亿美元的通用光伏、5亿元的采埃孚转向系统、6000万美元的科孚德机电等114个重点项目建成投产；投资5亿元的矿山救生舱、3500万美元的一林机床等32个整车整机项目落户；福美软瓷、万华节能建材等14个新兴产业大项目落户,投资9000万美元的英联生物、4.5亿元的金尚新能源等一批新兴产业项目开工建设,初步形成了支撑未来发展的新能源、新材料、生物工程和高端信息软件四大战略性新兴产业。目前,该区先后被评为国家“科技进步县”、“计划生育优质服务先进单位”,全省“县域经济发展先进单位”、“对外开放先进区”、“平安山东建设先进区”、“基层党建工作先进区”等荣誉称号,在全市科学发展综合考核中连年受到市委、市政府的表彰,被科技部认定为“国家火炬计划汽车零部件产业基地”。
　　
　　发展不忘民生根本,财政“蛋糕”大块惠民。近年来,福山区年年安排实施十件为民实事工程,累计投入近20亿元,解决了一大批关系群众切身利益的实际问题；累计投入近30亿元,集中组织实施了一批事关城市形象和人民生活的重点工程,为民生事业提供了良好的“硬件”保障。
　　
　　改善提高公共服务质量是福山区民生投入的“重头戏”。建立义务教育经费保障机制,全部免除城乡义务教育阶段学生杂费及课本费。投资近亿元对中小学校舍进行了安全改造；启动农村中小学“两热一暖一改”工程,完成了中小学“班班通”工程；从2002年起,在全省率先实行职业教育“补、奖、减、免”鼓励扶持政策,每年从区财政拿出资金,对进入职校的区内学生给予一定补助,并投资7亿元建成烟台汽车工程职业学院新校,提升了高等教育发展水平。提高医疗保障水平,率先启动省级慢病综合防控示范区创建工作,建立以“两免、三补、三提高”为核心的农村慢病防治体系,受益群众1.35万人。跻身全省推行国家基本药物制度的52个试点县市区。新型农村社会养老保险成功列入国家首批试点,适龄人口参保率达到100%。高标准完成了福山区医院感染性疾病综合楼、7处镇街卫生院及94个标准化农村卫生室新建或改造工程,群众就医条件进一步改善。投资1.2亿元,完成门楼水库除险加固工程,被评为全省水利十大经典工程之一。不断加快保障性住房建设,共完成经济适用房120套、廉租房80套、公租房400套,建筑面积3.8万平方米。连年开展“城市管理年”活动,投入1200多万元,对市政基础设施、市容市貌高标准进行了修复完善、集中整治,被评为省级创建文明城市工作先进区。
　　
　　改善生产生活环境,鼓起市民“钱袋子”。启动实施了三年大造林、水系造林绿化等工程,城区绿化覆盖率和城市森林覆盖率分别达到37%和43.5%,造林绿化工作在省市考核中名列前茅。目前,该区银湖湿地自然保护区晋升为省级湿地自然保护区。扎实推进农村住房建设改造工程,建筑面积48万平方米的福惠花园一期和24万平方米的楮佳疃集中居住区项目基本完成,19个集中居住区项目正在加紧建设,累计完成农村住房建设2万多户,连续两年在全市考核中位列第一。倾力引导农民发展城郊型高效优质农业,先后注册绿色食品和无公害农产品商标31个,通过有机食品认证2个,“福山大樱桃”成功获得国家地理标志登记和注册商标。去年,该区大樱桃总产值突破5亿元,仅此一项农民人均增收2820元,在中国农产品区域公用品牌价值评估中,福山大樱桃品牌价值确认为8.8亿元,荣获“中国樱桃产业最具国际竞争力十强区”称号。去年,该区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到26930元、12466元,是2007年的1.8倍和1.9倍,年均增长15.2%和15.5%。
　　
　　加大文化民生设施投入,引领百姓奔“精神小康”。加速推进文化强区战略,启动建设总投资500亿元的“银河明珠”工程,该工程北起沈海高速、南到张格庄镇、沿内夹河流域自北向南推进,全长17.2公里,涉及文化广场、城市综合体、观光农业等标志性项目20个,其中“一路一场两条街,一河一岛三座山”等重点工程扎实推进,投资4亿元的王懿荣广场和8亿元的青龙山美食街主体工程已完工,天府商业街改造已基本完成,夹河岛综合开发已进入全面规划设计阶段；南部水上新城、金悦水岸、城市综合体、圣玛特休闲广场、奥特莱斯购物城和一千亩的有机蔬菜观光园等项目正在抓紧推进。投资3000多万元高标准新建革命烈士陵园,打造福山区的红色革命教育基地；利用鲁菜之乡、中国大樱桃之乡、中国书法之乡的品牌效应,成功举办了“鲁菜进世博·福山美食周”、王懿荣发现甲骨文110周年等活动,连续5年举办中国·烟台大樱桃节,极大地满足了群众文化生活需求。
　　
　　架起“连心桥”服务心贴心
　　
　　物质有保障、精神很满足,堪称真幸福。新形势下,群众对创新社会管理提出新要求,福山区超前变革管理模式,把工作重心下沉到基层一线,贴近群众民心,着力打造亮点服务工程,以此提升百姓的满意度。
　　
　　“联村联户心连心”是福山区创新服务模式的一大亮点,它在党群干群之间架起了一座“连心桥”。去年3月份以来,福山区组织全体机关干部与全区231个村居和6.98万户群众结亲戚、交朋友,开展“联村联户心连心”活动,建立起密切联系群众的社会管理长效机制。从区直机关到镇街、村居以及基层站所、医院、学校,每个单位都联系1个以上村居,全区231个村居都有联系单位；从区级领导到一般干部,每人联系20户左右群众,区内6.98万户群众都有联系干部,联村联户工作实现“两个双向全覆盖”。联村单位围绕加强基层组织建设与所联系村一起定期开展班子之间的谈心交流,定期召开单位联村组织生活会,在干部联户中,配套建立了记工作日记、递交“联系卡”、汇集疑难问题三项工作制度,让干部以惠及于民的实际行动赢得群众肯定和拥护。活动开展以来,联户干部共走访联系群众22.6万户次,解疑释惑2.2万件,解决问题3400多件,排查矛盾纠纷1500多件,调处成功率98%。在烟台市一年一度的群众满意度测评中,福山区得分比上年提高2.8分,在全市列第四位。
　　
　　生活环境安全是百姓关心的一大重点。福山区以农村基层综治建设为重点,探索实施了以“经费联筹、技防联建、矛盾联调、平安联创”为特征的综治联动区模式,打造稳定和谐的社会环境。融资2300万元推进技防网络的互联互通,拓展了治安卡口的覆盖范围。在全省率先开通“民生警务动车组”城乡一体化警务模式,筹措资金大力开展由民生警务直通车、流动车管所、流动警务室三辆车组成的“民生警务动车组”工程,在百姓“家门口”为其办理车管驾管、身份证等业务,加大打击预防犯罪力度。目前,“民生警务动车组”累计开展下乡服务156次,受理各项业务1.2万件,接待群众1.5万人次,群众对社会治安满意率位居全市前列。
　　
　　精心谋跨越倾力谱新篇
　　
　　放眼未来绘蓝图。对未来规划,福山区委书记、区人大常委会主任姜中二表示,福山将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,积极融入半岛蓝色经济区和高端产业聚集区两大战略,以城市化为总方向,以建设经济文化强区为目标,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,大力实施工业立区、服务业兴区、文化强区三大战略,加快推进产业高端化、城镇现代化、城乡一体化,全面建设富美和谐文明的新福山。到2016年,全区生产总值突破500亿元,年均增长20%以上；地方财政收入突破50亿元,年均增长28%以上；规模以上工业总产值突破700亿元,第三产业增加值突破200亿元,年均分别增长25%以上,三次产业比调整为4.5:53.5:42；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长16%以上。
　　
　　未来几年,福山将紧紧抓住经济发展主线,充分利用半岛蓝色经济区上升为国家战略有利契机,主动融入、借势突破,建设特色鲜明、优势突出、后劲强势的高端产业聚集区,以率先崛起的发展成果提升中心城市的辐射带动力。依托区位优势、交通优势和产业优势,加快实施38平方公里的园区拓展和提升计划,打造以先进装备制造和新兴产业为重点的特色化高科技园区。重点实施15平方公里的临港工业区、5平方公里的西拓区西扩南延和2平方公里的岗嵛山高新技术孵化园“三大园区工程”,推动园区向集约化、规模化、高端化发展。充分发挥毗邻烟台西港区和潮水国际机场等重大基础设施的区位优势,积极招大引强选优,大力引进规模大、层次高、拉动力强的高科技项目,倾力发展整车整机项目,加快技术创新和高新技术成果孵化,构筑高新技术产业和先进装备制造业聚集高地。
　　
　　同时,福山将依托门楼水库、内外夹河以及仉村河、羊角河等丰富的水系资源,以港城西大街、802省道、古张线和外夹河为界,打造70平方公里的南部水上新城。以总投资500亿元的“银河明珠”工程为重点,加快实施投资200亿元的夹河岛综合开发、50亿元的双龙潭保护性开发、10亿元的内夹河综合开发以及60亿元的门楼、回里、张格庄三个镇的镇驻地改造和国家投资1.9亿元的山水林田路村综合整治“五大重点工程”,实现与“中心城市向南挺进”的大战略相对接。全力突破以镇驻地为重点的小城镇建设,加快实施门楼、回里、张格庄三个镇驻地改造,完善小城镇服务功能,用3—5年时间实现镇驻地脱胎换骨的变化,真正成为连接城乡、辐射农村的关键节点。全面启动总面积180万平方米的12个农民集中居住区建设,用3—5年时间,完成所有镇驻地周边村和园区村的改造任务,基本实现农村社区化。
　　
　　福山将加快发展社会事业,继续办好政府为民实事工程,建立财政增收与社会投入同步增长机制,让群众享受与城市化进程相匹配的保障和服务。今年,福山区财政共统筹安排资金11亿元,用于解决一批关系群众切身利益的实际问题。年内,福山区投资4亿元启动福山净水厂工程,保证市民喝上放心水；投资1.5亿元,启动行政审批服务中心和人力资源市场建设,提高为民办事效率,保证企业稳定用工；投资6000万元,启动社会福利服务中心一期工程建设,全面提高弱势群体保障水平；投资5600万元,建设保障性住房420套,缓解低收入群体住房困难问题；继续提高农村养老、医疗保障标准,农村60岁以上老人每年最低领取养老金由660元提高到1020元,新农合财政补贴标准提高到每人每年240元等。
　　
　　在社会保障、新农村建设等方面,福山区委副书记、区长戴龙成表示,未来几年,福山区将把教育事业摆到促进社会全面发展的突出位置,积极推进教育资源整合配置,优化中小学布局,普及提升学前教育和义务教育,创新创优高中教育和职业教育,基本实现教育现代化。到2016年,福山区学前教育、义务教育和高中阶段教育入学率将均达到100%,高等教育毛入学率达到55%以上。进一步健全完善社会保障体系,加快养老保险“提标扩面”,不断提高60岁以上老人养老金领取标准。健全城乡居民医疗保险和医疗救助制度,提高报销比例和最高支付限额,建立外来务工人员医疗保障办法,实现“应保尽保”。扩大住房保障范围,满足城镇中低收入家庭的合理住房需求。实施更加积极的创业就业政策,做好农村新生劳动力、就业困难人员等重点人群的就业再就业工作,将城镇登记失业率控制在1.7%以内。建立城乡低保和“五保”供养标准自然增长机制,同时加快建设社会福利中心,重视做好烈军属和伤残军人优抚工作,不断提高全社会保障水平。
　　
　　未来几年,福山区将持续加大公共财政对新农村建设的投入力度,用城镇化理念建设农村、管理农村、发展农村。今后五年,福山区将按照“中心城区全面改造,福新、门楼、东厅率先崛起,其他小城镇各具特色”的建设方略,健全完善城乡重大基础设施,打造具有现代气息的中心商住区,促进老城变新城。到2016年,建成区面积和城镇常住人口实现“双翻番”,城镇化率达到75%以上。
　　
　　民生连着民心,民心凝聚民力。展望未来,美丽的夹河岸边这块民生福地将奏响富美和谐文明的最强音,向世人展现出一个更加迷人新福山。