大众网牟平11月21日讯 （通讯员 于俊峰 衣春霖 记者 于飞） 为推广小额速裁程序适用，深化繁简分流机制，牟平法院于2016年3月设立了小额速裁庭，通过简便送达、简易审理、简化文书等手段，共审结标的额5万元以下的小额案件180件，平均审理期限为45天，最大限度提高了司法效率。但经统计，真正适用小额速裁程序一审终审的案件仅有4件。近日，该院通过梳理以上案件审理情况，总结基层法院小额速裁程序适用过程中存在以下几点问题：

　　一、法律规定模糊，收案范围不明。对于小额速裁程序的适用，民诉法仅从案件事实的复杂程度和标的额的大小上做了一个笼统的规定，而没有具体规定诉求的基础法律关系类型和标的额度。按照“各省、自治区、直辖市上年度就业人员平均工资百分之三十以下”的标准，该院将标的额5万元以下的案件交由小额速裁庭受理，其中标的额为1.5万元以下的简单民事案件可由法官适用速裁程序一审终审。自2016年3月至今，扣除四处法庭受理案件及婚姻家庭等特定类型案件，小额速裁庭受理诉讼标的额在5万元以下案件为230件，其中标的额为1.5万元以下的案件不足50%。而对于 “事实清楚、权利义务关系明确、争议不大”更是靠法官的主观判断，导致法官适用小额速裁程序态度消极。

　　二、简便送达困难，审理期限紧张。按照上级法院要求并结合当前司法实践，传唤小额诉讼案件的被告到庭主要有两种途径：一是电话通知；二是邮寄送达。在送达中会出现原告提供号码错误无法通知被告、电话通知被告而被告拒不到庭、邮寄送达地址不详、被告拒收或拖延签收等情况，导致简便送达成功率低，该院小额速裁庭受理案件首次送达成功率仅为38.9%，很多案件在一个月的审理期限内根本无法有效送达，这也是制约小额速裁程序启用的重要因素。

　　三、难易把握不准，速裁实施困难。关于小额速裁程序的规定仅在民诉法第一百六十二条有笼统的规定，但无论是“事实清楚”还是“权利义务关系明确”都只能由法官依据卷宗主观判断，在决定适用小额速裁程序进行审理过程中，有可能会出现案情错综复杂、原被告之间矛盾激化、当事人举证困难等情况，导致速裁不能，法官只能将案件转为普通程序进行审理，变相地延长了审理的进度。因此，在实践中法官通过阅卷发现事实清楚、权利义务关系明确的简单民事案件，往往在开庭前征求双方当事人是否同意调解，若同意，法官一般会先行调解，调解不成直接适用简易程序或普通程序进行审理，而不愿花费时间和精力对当事人释明小额速裁程序。该院小额速裁庭案件调解率高达64%，而速裁程序适用率仅为2%。

　　四、执行力度不大，速裁优势减弱。目前小额速裁程序简便快捷的优势主要体现在审理阶段，如简便起诉、简便送达、简便审理、一审终审等方面，但在执行方面并没有相关的法律规定，执行阶段毫无优势可言，使得适用小额速裁程序案件出现审判得快、执行得慢的情况，致使减轻当事人诉累的目的落空，小额速裁优势无法发挥，无形中也损害了当事人对小额速裁制度的信心，不利于该程序的推广适用。