大众网记者 董波 通讯员 辛赛 唐矛刚 烟台报道

　　近年来，我国人口老龄化进程明显加快，对经济社会发展产生了深远影响。为了应对这一挑战，积极推进养老服务高质量发展，提高老年人的生活质量，成为了当前社会关注的焦点。本文通过对相关统计数据的深入分析，揭示当前养老服务机构存在的问题，并提出相应的发展策略，以期为政府制定科学合理的养老服务政策提供参考。

　　一、烟台市养老服务机构现状

　　（一）养老服务设施数量不断增加

　　截至2024年6月，烟台市共有各类养老服务设施2117个。其中，提供住宿的养老服务机构260个，社区养老服务设施1857个。这些养老服务机构和设施中敬老院73个，日间照料中心590个，农村幸福院1122个。

　　（二）养老服务设施床位数量持续增长

　　随着养老服务设施数量的增加，床位数量也相应增长。截至2024年6月，全市各类养老服务机构床位总数达到82568张。其中，提供住宿的养老服务机构床位44564张，社区养老服务机构床位38004张。这些养老服务机构和设施床位数中敬老院床位12440张，社区日间照料中心床位5644张，农村幸福院床位21263张。

　　（三）养老服务机构类型多样化

　　烟台市的养老服务机构类型多样化，包括公办养老机构、民办养老机构、公建民营养老机构等。其中，民办养老机构数量最多，占全市养老服务机构总数的66.9%。

　　（四）养老服务机构服务质量逐步提高

　　近年来，烟台市不断加强养老服务机构的管理和服务质量提升，通过开展养老服务机构服务质量建设专项行动、加强养老服务人员培训等措施，养老服务机构的服务质量逐步提高。截至2024年6月，全市养老服务机构星级评定获三星以上的机构122个，占全市养老服务机构的46.9%。

　　二、烟台市养老服务机构存在的问题

　　（一）养老服务机构供需矛盾突出

　　虽然烟台市养老服务机构数量不断增加，但仍难以满足日益增长的养老需求。截至2023年底，全市60周岁以上的老年人口210.46万人，而养老服务机构床位仅为81492张，每千名老年人拥有养老床位38.7张，略高于全国平均水平。同时，养老服务机构的分布也不均衡，部分区域养老服务机构数量较多，而部分区域则相对较少。

　　（二）养老服务机构设施设备有待完善

　　部分养老服务机构设施设备不完善、相对陈旧简陋，缺乏现代化的设施设备，难以满足老年人的生活需求。例如，大部分养老机构没有配备电梯，老年人上下楼不方便。

　　（三）养老服务机构服务内容单一

　　部分养老服务机构的服务内容主要以生活照料为主，缺乏医疗、康复、文化娱乐等方面的服务。例如，一些日间照料中心没有设置康复器材，无法为老年人提供康复服务。

　　（四）养老服务机构专业人才短缺

　　养老服务机构专业人才短缺是当前制约养老服务高质量发展的重要因素。截至2024年6月，全市养老服务机构从业人员5100人，其中持证上岗的专业护理人员2523人。养老机构服务老年人数21297人。其中，能力完好3309人，轻度失能2643人，中度失能5818人，重度失能9139人，完全失能388人。根据《山东省养老机构服务人员配备及技能要求》（山东省地方标准DB37/T 3092-2018），养老护理员与自理老人比例为1:8-10，养老护理员与半失能老人比例为1:4-6和养老护理员与失能、失智老人比例为1:1-3。可以看出，养老服务机构专业人才短缺，导致养老服务质量不高，无法满足老年人的需求。

　　（五）养老服务机构运营管理水平有待提高

　　部分养老服务机构运营管理水平不高，服务不规范，存在安全隐患。例如，一些养老服务机构没有建立健全的管理制度，服务流程不规范；一些养老服务机构没有配备专业的安全管理人员，消防安全等存在隐患。

　　三、促进烟台市养老服务高质量发展的策略建议

　　（一）加大财政投入，提高养老服务机构的服务能力

　　政府应加大对养老服务机构的财政投入，提高养老服务机构的服务能力。通过建设和改造一批标准化、规范化的养老服务机构，增加养老服务机构的床位数量，提高养老服务机构的设施设备水平，为老年人提供更加优质的养老服务。

　　（二）加强养老服务机构人才队伍建设

　　政府应加强对养老服务机构人才队伍的建设，提高养老服务机构从业人员的素质和待遇。通过开展养老护理员培训、引进专业人才等措施，提高养老服务机构的专业护理水平。同时，政府应加大对养老服务机构的宣传力度，吸引更多的人才投身养老服务事业。

　　（三）完善养老服务机构的运营管理机制

　　政府应完善养老服务机构的运营管理机制，加强对养老服务机构的监管。建立健全养老服务机构的评估机制，对养老服务机构的服务质量、安全管理等进行定期评估，确保养老服务机构的规范运营。同时，政府应加强对养老服务机构的政策支持，提高养老服务机构的运营效率和服务质量。

　　（四）推动养老服务机构的多元化发展

　　政府应推动养老服务机构的多元化发展，鼓励社会力量参与养老服务。通过鼓励企业、社会组织和个人参与养老服务，增加养老服务的供给，满足老年人的多样化需求。同时，政府应加强对养老服务机构的扶持和引导，促进养老服务机构的健康发展。

　　积极应对人口老龄化是我国今后较长一段时期的基本国情。烟台市作为经济发达的沿海城市和人口老龄化加速的城市之一，养老服务需求巨大，任务艰巨。近年来，烟台市委、市政府把养老服务工作作为保障和改善民生的重要任务，不断加大投入，完善政策，强化服务，推进医养结合，创新发展模式。但随着老龄化程度加深以及人民群众日益增长的养老服务需求，烟台市养老服务工作仍面临诸多困难和挑战。建议各级党委、政府坚持以人民为中心的发展思想，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，按照“政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展”的思路，秉持“外埠取经、市内调研、典型引领、梯次推进”的原则，以强化居家社区养老服务功能、提升机构养老服务质量为重点，全面深化改革，创新驱动发展，推动全市养老服务高质量发展，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求，打造具有烟台特色的“福寿烟台康养胜地”服务品牌。